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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)的實施意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
陽江市人民政府
2020年2月12日
關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)的實施意見
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，全力支持企業(yè)在做好疫情防控工作前提下復工復產(chǎn)，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)若干政策措施的通知》（粵府明電〔2020〕9號），結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。
一、統(tǒng)籌做好疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)工作。落實省應對新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱“新冠肺炎”）系列預防控制指引，強化各級政府主體責任，指派專人指導企業(yè)完成復工復產(chǎn)準備工作，制定和細化復工復產(chǎn)保障方案。支持企業(yè)做好職工健康管理。鼓勵大型企業(yè)設(shè)立集中隔離點，各類工業(yè)園區(qū)管委會統(tǒng)一設(shè)立集中隔離點，園區(qū)外企業(yè)由當?shù)卣邪才?。確保企業(yè)在疫情防控達標前提下復工復產(chǎn)，復產(chǎn)后無疫情發(fā)生?！彩泄I(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
二、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決復工復產(chǎn)瓶頸問題。搭建應急物資生產(chǎn)供應與需求采購對接平臺，對涉及保障城鄉(xiāng)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計民生、供港供澳及特殊情況急需復工的企業(yè)，以及能源供應、食品生產(chǎn)、生活必需品生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、合金材料、海上風電、裝備制造、五金刀剪、交通物流、市場流通銷售等我市重點行業(yè)企業(yè)項目實施“一企一策”支持，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)采購急需的口罩、防護服、消毒用品、測溫儀等防控物資，協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)生產(chǎn)物資籌措、原輔材料供應、上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接、跨省跨市物流運輸?shù)葐栴}?！彩泄I(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市商務局、市交通運輸局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
三、加強用工保障協(xié)調(diào)和服務。落實重點企業(yè)服務專員制度，幫助外省籍員工較多的企業(yè)協(xié)調(diào)解決員工返工返崗困難，加強對務工人員返回陽江的引導。鼓勵企業(yè)招聘本地勞動力。加強市內(nèi)外勞務幫扶協(xié)作，精準摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息，發(fā)揮人力資源市場網(wǎng)絡(luò)平臺作用，及時發(fā)布就業(yè)信息、企業(yè)開復工信息，推進網(wǎng)絡(luò)招聘，促進線上供求匹配對接?！彩腥肆Y源社會保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
四、強化對抗擊疫情重點單位的支持和服務。2020年1月1日至3月31日，服從市政府及市政府有關(guān)部門統(tǒng)一調(diào)配、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)的企業(yè)，按照產(chǎn)品實際銷售額的5‰給予一次性獎勵，最高不超過20萬元。同期，生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的企業(yè)因擴大技術(shù)改造投資等而購買的設(shè)備，按不超過設(shè)備投資的10%予以資助，單一企業(yè)最高不超過50萬元。加快審批生產(chǎn)防控疫情所需物資的新項目，優(yōu)先配置用地用水用電等指標。工業(yè)和信息化部門將中國銀行轄內(nèi)機構(gòu)“抗疫貸”專屬授信產(chǎn)品納入市信貸風險補償資金支持范圍。支持金融機構(gòu)向相關(guān)直接參與防疫的重點醫(yī)用物品和生活物資的生產(chǎn)、運輸和銷售的重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持?！彩泄I(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市水務局、陽江供電局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
五、減輕企業(yè)社會保險負擔。對受疫情影響不能按時足額繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險（含生育保險）、失業(yè)保險、工傷保險以及住房公積金的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準后可延期至疫情解除后三個月內(nèi)補辦補繳，緩繳期間免收滯納金，職工各項社會保險待遇不受影響。失業(yè)保險費率繼續(xù)按1%執(zhí)行，在確保失業(yè)保險基金收支平衡的前提下，對不裁員或少裁員、符合條件的企業(yè)適當下調(diào)失業(yè)保險費率，并按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還，政策執(zhí)行期限按照省規(guī)定執(zhí)行。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低工傷保險費率政策。鼓勵受疫情影響企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休等方式穩(wěn)定工作崗位。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市公積金管理中心、市財政局）
六、發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼。對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)的50%補貼企業(yè)，所需資金在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金中列支。鼓勵企業(yè)組織職工（含在企業(yè)工作的勞務派遣人員）參加線上適崗職業(yè)技能培訓，培訓效果達標的可在培訓結(jié)束后6個月內(nèi)，按每人每課時（不少于45分鐘）30元的標準補貼企業(yè)，每人每年補貼上限不超過1000元；平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)參照執(zhí)行。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
七、依法依規(guī)延期繳納和減免稅款。疫情防控期間，對符合延期繳納稅款條件的企業(yè)，準許延期申報納稅，依法延長不超過三個月稅款繳納期限。對納稅確有困難的企業(yè)，依法合理予以減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對“定期定額”戶，合理調(diào)整定額或簡化停業(yè)手續(xù)。及時落實小微企業(yè)普惠性減稅等政策。疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)可按月向主管稅務機關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。對納稅人運輸疫情防控重點保障物資、提供公共交通運輸服務和生活服務、為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。落實蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅。（陽江市稅務局、市工業(yè)和信息化局）
八、捐贈支出免征部分稅款或?qū)嵤┒惽翱鄢ζ髽I(yè)和個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門，或直接向承擔疫情防治任務的醫(yī)院無償捐贈用于應對新冠肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。企業(yè)和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門，捐贈用于應對新冠肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。企業(yè)和個人直接向承擔疫情防治任務的醫(yī)院捐贈用于應對新冠肺炎疫情的物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。（陽江市稅務局、市紅十字會）
九、減輕企業(yè)租金負擔。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響較大不能正常經(jīng)營的民營企業(yè)免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金；鼓勵其他物業(yè)持有人根據(jù)實際情況，適當減免租金。對免除兩個月以上租金的企業(yè)，按免租月數(shù)給予房產(chǎn)稅困難減免。對疫情期間主動為承租企業(yè)減免租金的各類主體，在安排各類政策扶持時，在同等條件下給予以優(yōu)先扶持?！彩袊Y委、市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
十、減輕工商企業(yè)用電成本。對疫情期間不能正常復工、開工的企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復。申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費?！碴柦╇娋郑骺h（市、區(qū)）人民政府〕
十一、加大財政支持力度。鼓勵各級財政對受疫情影響較大的中小企業(yè)給予貸款貼息、應收賬款融資等支持，爭取省財政給予適當補助。對受疫情影響較大、有明確政策標準且落實到具體企業(yè)的項目，有關(guān)行業(yè)主管部門與財政部門建立資金審核綠色通道，及時撥付資金。對2019年初已達產(chǎn)且年產(chǎn)值達100億元、50億元、10億元以上的骨干工業(yè)企業(yè)（2019年價計），2020年第一季度增加值同比增速10%及以上的（不變價計，由市統(tǒng)計局核定），分別給予60萬元、30萬元、10萬元一次性獎勵；對2020年第一季度新納統(tǒng)的生產(chǎn)性投產(chǎn)企業(yè)（由市統(tǒng)計局核定），給予10萬元一次性獎勵。（市財政局、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局）
十二、發(fā)揮國有企業(yè)重要作用。國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在貨款回收、原材料供應、項目發(fā)包等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，促進產(chǎn)業(yè)鏈運行平穩(wěn)。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時履行合同義務的，可以適當延長合同履行期限。各級政府部門及其所屬機構(gòu)、國有企業(yè)及時清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款?！彩袊Y委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
十三、加大金融紓困力度。鼓勵金融機構(gòu)疫情期間加大對企業(yè)的貸款投放，多渠道了解企業(yè)受疫情影響情況和金融需求，開辟快速審批通道。推動有關(guān)銀行機構(gòu)發(fā)放專項項目貸款。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對疫情影響較大企業(yè)給予延期還貸、展期續(xù)貸、減免利息支持，適當下浮貸款利率，確保2020年企業(yè)融資成本低于2019年同期融資成本。用好省中小企業(yè)融資服務平臺為貸款企業(yè)提供的貼息和風險補償服務。對受疫情影響較大的企業(yè)降低首貸門檻，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。梳理全市防疫重點保障企業(yè)名單，用足用好國家專項再貸款政策。市恒財融資擔保公司要積極減免融資擔保費率，對受疫情影響較大企業(yè)新增融資擔保費率不超過1%。（市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市國資委）
十四、優(yōu)化企業(yè)小額貸款服務和征信管理。監(jiān)管指標優(yōu)良的小額貸款公司經(jīng)過批準，融資杠桿率可放寬至凈資產(chǎn)5倍，單戶貸款余額上限調(diào)為不超過注冊資本的5%且不超過1000萬元。鼓勵對受疫情影響企業(yè)和個人下調(diào)貸款利率、延期或展期貸款1-3個月、免除1-3個月罰息和增加信用貸款及中長期貸款。確保2020年中小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可按照調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。各地貿(mào)促會要建立“綠色通道”，根據(jù)實際情況為受疫情直接影響的外貿(mào)企業(yè)出具與不可抗力相關(guān)的事實性證明。（市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、市商務局）
十五、建立完善審批“直通車”制度。建立審批綠色通道，簡化審批流程，強化并聯(lián)審批，壓減審批時限。全面加強智慧政務建設(shè)，采取網(wǎng)絡(luò)、視頻等技術(shù)手段開展項目評估評審，加快推進項目前期工作。依托省、市投資項目在線審批監(jiān)管平臺，一律通過該平臺辦理項目審批、核準和備案手續(xù)，為項目單位遠程提供政策解答、流程指引、釋疑解惑等優(yōu)質(zhì)便捷服務，全面實行項目審批“不見面”在線辦理，確保疫情防控期間項目辦理不斷檔。（市發(fā)展改革局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市有關(guān)部門）
十六、強化項目建設(shè)要素保障。加快重點項目復工，推動第一季度計劃開工的10個市重點項目盡量如期開工，加快在建項目建設(shè)，努力完成全年316億元的投資計劃。積極爭取省對我市疫情防控、能源供應、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等在建和新建項目用地用林用海等資源指標的支持。推動鋼材、混凝土、砂石等建筑材料生產(chǎn)、銷售企業(yè)復產(chǎn)復工，保障項目建設(shè)原材料等物資及時供應?！彩邪l(fā)展改革局、市自然資源局、市林業(yè)局、市工業(yè)和信息化局、市商務局，市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
十七、抓住窗口期謀劃推動一批補短板項目。抓住國家和省加大重點領(lǐng)域補短板政策支持力度的機遇，針對本次疫情防控中存在的公共服務領(lǐng)域短板，加大醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的投資力度，梳理一批補短板項目，爭取增列為2020年省重點項目；提前將具備條件的重點預備項目提上議程，推動江城區(qū)固廢處理環(huán)境園等項目規(guī)劃建設(shè)；謀劃市區(qū)西部醫(yī)院、縣級公共衛(wèi)生醫(yī)院、市應急物資儲備庫等一批新項目?！彩邪l(fā)展改革局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
十八、支持防控防疫物資進口。對疫情期間以一般貿(mào)易、跨境電商方式進口防控防疫所需的口罩、防護服等物資的企業(yè)，按不超過其進口額的10%給予支持，單一企業(yè)最高支持額不超過30萬元；對因進口口罩、防護服等防控防疫物資需要購買中國出口信用保險公司進口預付款保險的外貿(mào)企業(yè)，按其實繳保費給予全額支持，單一企業(yè)最高支持額不超過10萬元。〔市商務局、陽江海關(guān)、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
十九、建立疫情防控物資快速通關(guān)通道。開通疫情防控物資快速通關(guān)專門受理窗口和綠色通道，第一時間為相關(guān)物資辦理通關(guān)手續(xù)。對進口救援物資實施快速驗放。用于防控疫情的涉證醫(yī)用物資，可憑市場監(jiān)管部門證明先予放行，后補證件。對于進口捐贈物資，憑受贈人或使用人所在地海關(guān)出具的《進出口貨物征免稅證明》免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，緊急情況下可先登記放行。（陽江海關(guān)、市市場監(jiān)管局）
二十、強化涉企事務服務支撐。暢通企業(yè)問題反饋渠道，充分發(fā)揮“粵商通”、市12345政務服務熱線和企業(yè)公共服務平臺作用，及時回應企業(yè)和群眾訴求。組織律師團隊為企業(yè)因疫情違約和糾紛等提供法律咨詢服務。〔市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
各地各部門要提高站位，強化責任，主動對接，搞好服務，注重實效。責任分工排第一位的部門要在本實施意見發(fā)布后3個工作日內(nèi)，牽頭就相關(guān)政策措施制定實施細則、試行辦法或工作指引，明確有關(guān)標準、流程、規(guī)范，以及具體聯(lián)系人、聯(lián)系方式，并通過有關(guān)渠道對外發(fā)布。市政府將對政策措施落實情況開展專項督查。
本實施意見自發(fā)布之日起實施，執(zhí)行期暫定三個月。中央和省出臺相關(guān)支持政策的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
