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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市消防救援隊伍職業(yè)保障實施意見（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市消防救援支隊反映。
陽江市人民政府
2021年8月23日
陽江市消防救援隊伍職業(yè)保障
實施意見（試行）
為落實消防救援隊伍職業(yè)保障，增強消防救援人員職業(yè)榮譽感和社會尊崇感，激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命，根據(jù)《中華人民共和國消防救援銜條例》《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《應(yīng)急管理部教育部關(guān)于做好國家綜合性消防救援人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定以下實施意見：
一、撫恤優(yōu)待對象
本市行政區(qū)域內(nèi)的在職、退休消防救援人員、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、烈士遺屬、在職消防救援人員家屬。撫恤優(yōu)待對象不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，按照所在行政區(qū)域相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、職業(yè)榮譽保障
1. 在春節(jié)、“119消防日”等重大節(jié)日期間，各級人民政府組織走訪慰問消防救援隊伍和消防救援撫恤優(yōu)待對象。（責(zé)任單位：各級人民政府）
2. 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防救援隊伍（集體、個人）表彰獎勵納入地方表彰獎勵體系，舉辦有關(guān)重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加。（責(zé)任單位：各級人民政府、市人力資源社會保障局、市退役軍人事務(wù)局）
3. 在職消防救援人員獲得消防救援支隊級以上單位或縣級以上人民政府和對應(yīng)業(yè)務(wù)部門表彰獎勵時，其入職前戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)組織人員到其家中走訪慰問，并根據(jù)授予榮譽稱號、立功或受獎等級情況可給予一定的物質(zhì)獎勵。各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)為在職消防救援人員家屬和烈士遺屬懸掛“光榮之家”門牌。（責(zé)任單位：各級人民政府、市退役軍人事務(wù)局）
4. 預(yù)備消防士在職期間（2年），其家庭由當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門按規(guī)定發(fā)放優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局）
預(yù)備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）后，符合相關(guān)法律規(guī)定的，允許復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。預(yù)備消防士和三、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)保留；在國家綜合性消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費外，免除其他負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、陽江市稅務(wù)局）
三、交通游覽優(yōu)待
5. 在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（船、機）、乘車（船、機）待遇，可使用優(yōu)先通道（窗口）；優(yōu)先通道（窗口）懸掛消防救援人員優(yōu)先標(biāo)識，隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)。在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具時，享受當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受減收公布票價50%的優(yōu)待。有條件的應(yīng)設(shè)立消防救援人員候車室。（責(zé)任單位：市交通運輸局）
6. 全市旅游景區(qū)（點）、公共體育場館（不含專場演唱會、專項表演）、文化館、圖書館、博物館等公共場所正常開放期間，在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員憑有效證件參觀游覽時，予以免費（票）或按優(yōu)惠價格進入。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局）
7. 正在執(zhí)行公務(wù)并設(shè)有固定裝置的消防救援車輛通行本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道、渡口等，免交車輛通行費。（責(zé)任單位：市交通運輸局）
四、生活待遇保障
8. 消防救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為消防救援人員辦理基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，并按規(guī)定為其購買人身意外傷害保險。消防救援人員被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或病故、被認(rèn)定為因公（因戰(zhàn)）傷殘的，按規(guī)定發(fā)放人身意外傷害保險金，保險費具體標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市消防救援支隊、市財政局）
9. 從國家綜合性消防救援隊伍退出的一級至四級殘疾消防救援人員，由國家供養(yǎng)終身。退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費，由其戶籍所在地縣級以上地方人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)放。在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾消防救援人員，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關(guān)系。［責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市人力資源社會保障局］
10. 患急危重癥的消防救援人員在市內(nèi)各醫(yī)院看病就醫(yī)享受優(yōu)待。各級衛(wèi)生健康部門和消防救援隊伍要聯(lián)合協(xié)調(diào)指定當(dāng)?shù)厝揍t(yī)院或有較好醫(yī)療設(shè)施、較好醫(yī)療水平和較強醫(yī)療救治能力的醫(yī)院為本級定點救治醫(yī)院，并與各級消防救援隊伍簽訂合作框架協(xié)議。各定點醫(yī)院結(jié)合實際有效整合醫(yī)療資源，在掛號就診、專家會診、繳費取藥、住院治療等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
11. 陽江市各級醫(yī)療機構(gòu)對因公負(fù)傷消防救援人員開通緊急救治“綠色通道”，制定完善應(yīng)急救治預(yù)案，按照“先救治、后辦手續(xù)”的救治原則，優(yōu)先安排初診和搶救治療，優(yōu)先安排醫(yī)療技術(shù)水平較高的專家參加會診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫(yī)療費用按照“先診療、后結(jié)算”原則進行。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
12. 在職、退休消防救援人員到地方公立醫(yī)院就診時，憑有效證件免收門診掛號費，看病優(yōu)先優(yōu)惠。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的優(yōu)先優(yōu)惠標(biāo)志，公開優(yōu)先優(yōu)惠項目。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
13. 享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
14. 消防救援人員被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或病故的，縣（市、區(qū)）人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到消防救援隊伍發(fā)出的死亡通知書之日起20日內(nèi)，向烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發(fā)給相應(yīng)證明書和一次性撫恤金。［責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府］
15. 在職消防救援人員死亡被批準(zhǔn)為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定發(fā)給烈士褒揚金。在職消防救援人員死亡的，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時月工資標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門按規(guī)定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金，對符合條件的遺屬發(fā)放定期撫恤金。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。［責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府］
16. 消防救援人員參照全市地方行政單位在職人員住房公積金管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進行保障。符合公共租賃住房保障條件的消防救援人員優(yōu)先享受政府公共租賃住房保障政策，切實解決消防救援人員周轉(zhuǎn)用房。享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定享受住房優(yōu)待。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
17. 本市行政區(qū)域內(nèi)消防救援人員由市退役軍人事務(wù)部門 協(xié)調(diào)納入市退役軍人事務(wù)局、銀行系統(tǒng)“擁軍優(yōu)撫協(xié)議”優(yōu)待對象，享受本市現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局）
五、社會待遇保障
18. 經(jīng)批準(zhǔn)隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女，由駐地公安機關(guān)優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。在職消防救援人員在本市行政區(qū)域內(nèi)因工作調(diào)動需辦理落戶的，可選擇工作地、原籍、家庭生活基礎(chǔ)所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地落戶，入戶地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。（責(zé)任單位：市公安局）
19. 隨隊前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工的消防救援人員家屬，參照隨軍家屬安置有關(guān)政策進行安置。參照現(xiàn)役部隊標(biāo)準(zhǔn)，隨隊未就業(yè)消防救援人員家屬納入全市退役軍人事務(wù)局關(guān)于軍人家屬工作安置范圍，逐年逐步解決未就業(yè)消防救援人員家屬工作。各地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收入狀況，對未就業(yè)的消防救援人員隨隊家屬（已安置因本人原因未就業(yè)的除外）給予基本生活補貼，原則上按不低于當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ系臉?biāo)準(zhǔn)于每月初發(fā)放，資金承擔(dān)主體根據(jù)中央地方責(zé)任劃分情況確定。未就業(yè)的消防救援人員隨隊家屬，按照有關(guān)規(guī)定給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人賬戶補貼。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局）
在職消防救援人員家屬按國家規(guī)定享受的探親假，所在單位應(yīng)優(yōu)先安排，并按規(guī)定報銷往返路費，探親假期內(nèi)的工資、福利待遇不變。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）
20. 烈士、因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員和平時榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范（含轉(zhuǎn)制前獲得的相應(yīng)獎勵，以下簡稱英雄模范）子女及在職消防救援人員子女在接受教育時享受相關(guān)優(yōu)待。（責(zé)任單位：市教育局）
21. 烈士、英雄模范和因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員子女、在職消防救援人員子女接受學(xué)前和義務(wù)教育的，根據(jù)其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓鞴懿块T就近優(yōu)先安排到公辦幼兒園、小學(xué)和初中就讀。（責(zé)任單位：市教育局）
22. 烈士子女報考普通高級中學(xué)的按照普通高級中學(xué)最低錄取分?jǐn)?shù)線降低30分以上錄取，“英雄模范”和因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員子女原則上降低20分以上錄取。在職消防救援人員子女報考普通高級中學(xué)時，在同等條件下優(yōu)先錄取。（責(zé)任單位：市教育局）
23. 消防救援人員因工作調(diào)動、生活基礎(chǔ)所在地變更等，其子女需要轉(zhuǎn)學(xué)的，屬義務(wù)教育階段的按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排；屬普通高中的結(jié)合學(xué)生個人學(xué)習(xí)情況、個人意愿和家庭實際，以學(xué)校等級相同、年級相銜接為原則，安排轉(zhuǎn)入適合的普通高中，當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓块T和相關(guān)學(xué)校應(yīng)及時按規(guī)定為其辦理相關(guān)手續(xù)，高一上學(xué)期和高三年級不接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。（責(zé)任單位：市教育局）
24. 消防救援人員子女需要入讀中等職業(yè)學(xué)校的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓鞴懿块T根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況和消防救援人員意愿，安排到教育質(zhì)量較好的中等職業(yè)學(xué)校就讀。學(xué)生畢業(yè)時，優(yōu)先向用人單位推薦就業(yè)。（責(zé)任單位：市教育局）
六、財政經(jīng)費保障
25. 消防救援隊伍職業(yè)保障所需經(jīng)費除中央、省財政負(fù)擔(dān)部分外，由市和縣級人民政府分級負(fù)擔(dān)，相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，專款專用，并接受財政、審計部門監(jiān)督。［責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市財政局、市審計局］
26. 維持消防救援隊伍保障管理模式，地方消防經(jīng)費繼續(xù)實行財政預(yù)算單列，落實公用經(jīng)費最低保障標(biāo)準(zhǔn)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照財政部有關(guān)地方消防經(jīng)費管理辦法，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加大消防投入，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況相適應(yīng)。納入國家綜合性消防救援隊伍范圍的人員，工資政策按國家規(guī)定執(zhí)行，按照轉(zhuǎn)改政策確保工作待遇不降低。［責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市財政局］
27. 全市消防救援隊伍納入各級人民政府年度績效考核，并按照考核評定檔次核發(fā)年度績效獎，經(jīng)費由地方財政予以保障。［責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市財政局］
七、退出人員保障
28. 退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員，憑國家綜合性消防救援隊伍人員退出證明，可享受對現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠等優(yōu)待政策，符合《退役士兵安置條例》規(guī)定條件的，依法享受稅收優(yōu)惠政策。除國家限制行業(yè)外，自退出國家綜合性消防救援隊伍消防員首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業(yè)性收費。（責(zé)任單位：陽江市稅務(wù)局）
29. 經(jīng)組織批準(zhǔn)退出（不含辭退、開除）國家綜合性消防救援隊伍的消防員，工作不滿12年，參照轉(zhuǎn)制前政策給予補助；工作12年以上、不滿退休年齡的參照以往做法由當(dāng)?shù)厝嗣裾才殴ぷ鳎ぷ鞯攸c可根據(jù)個人意愿按退出所在地、配偶所在地、基礎(chǔ)生活所在地選擇，也可根據(jù)本人意愿選擇領(lǐng)取補助自主就業(yè)。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局）
30. 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時，對退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。三級、四級消防士退出國家綜合性消防救援隊伍后，報考國家公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取。退出國家綜合性消防救援隊伍的消防員報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在國家綜合性消防救援隊伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退出國家綜合性消防救援隊伍消防員的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）
31. 縣級以上地方人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的費用按照國家相關(guān)政策執(zhí)行。各級人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費為退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵其他人力資源服務(wù)機構(gòu)為自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供免費服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市退役軍人事務(wù)局）
32. 政府專職消防隊隊員參照在職消防救援人員享受第2、5、7、12、14、15條規(guī)定優(yōu)待政策。志愿消防隊隊員參照在職消防救援人員享受第2、5、12條規(guī)定優(yōu)待政策。
本《意見》未明確的消防救援隊伍職業(yè)保障事項，按照《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）人民政府可依據(jù)本《意見》，制定具體的實施細則。本《意見》內(nèi)容與國家或省級后續(xù)相關(guān)政策不一致的，以后續(xù)政策為準(zhǔn)。
本《意見》自發(fā)布之日起試行，有效期至2023年6月30日。
市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2021〕11號
