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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市城市排水管理辦法》已經(jīng)市政府七屆七十七次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市城管綜合執(zhí)法局反映。
陽江市人民政府
2021年9月16日
陽江市城市排水管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施正常運(yùn)行，防治水污染和洪澇災(zāi)害，改善城市水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水的規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市排水設(shè)施的維護(hù)、使用、管理等活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱排水戶，是指從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶。按照排水行為影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的程度，將排水戶分為重要排水戶、重點(diǎn)排水戶和一般排水戶3類。列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)作為重要排水戶管理。
本辦法所稱城市排水是指由城市排水系統(tǒng)收集、輸送、處理和排放城市污水和雨水的排水方式。
本辦法所稱城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝渠、泵站（房）及閘門、雨水口、檢查井和污水處理廠及其附屬設(shè)施。自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人（含個(gè)人、單位和物業(yè)小區(qū)）自行投資建設(shè)用于本單位、本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理及其附屬設(shè)施。自建排水設(shè)施以連接公共排水設(shè)施的接駁口（井）為界，接駁口（井）前的設(shè)施為自建排水設(shè)施。
第四條 陽江市城市管理行政主管部門是本市城市排水行政主管部門，主管本市行政區(qū)域內(nèi)排水的行政管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。各縣（市、區(qū)）城市排水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市排水的日常管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、水務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、公安等行政管理部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市排水管理相關(guān)工作。
第五條 城市排水規(guī)劃和建設(shè)城市排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與管理，雨污分流，控制污染和收集、輸送、處理、再生利用并重的原則。
第六條 鼓勵(lì)城市排水科技創(chuàng)新，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，采用新工藝、新材料，提高城市排水的科學(xué)技術(shù)水平。
第七條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)公共排水設(shè)施的義務(wù)，有依法使用公共排水設(shè)施的權(quán)利，有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第二章 排水規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市城市排水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國土空間規(guī)劃等編制或調(diào)整城市排水規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣（市、區(qū)）城市排水規(guī)劃由本級(jí)城市排水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門編制或者調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府城市排水行政主管部門備案。
第九條 城市排水規(guī)劃應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地形、地貌、降雨量、污水量和水環(huán)境等要求進(jìn)行編制并應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、防洪排澇工程規(guī)劃、水文地質(zhì)和水環(huán)境的保護(hù)利用規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十條 在進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留泵站、雨污水管網(wǎng)、污水處理廠、養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)、再生水利用設(shè)施、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)站、污泥最終處置設(shè)施等城市排水設(shè)施的規(guī)劃用地。
城市規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自改變用途。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行使用。
第十二條 排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，按規(guī)定由具備資質(zhì)的單位承擔(dān)。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工。
第十三條 城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水規(guī)劃，編制公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃。市政工程的新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃相銜接，包含排水工程的應(yīng)同步實(shí)施。
第十四條 公共排水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求城市排水行政主管部門的意見。
因城市建設(shè)需要移動(dòng)、改建公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定移動(dòng)、改建方案，報(bào)城市排水行政主管部門審核，并由建設(shè)單位承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。
第十五條 城市排水行政主管部門要加強(qiáng)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）建設(shè)，建立城市內(nèi)澇和排水信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)排水管理信息化、智慧化。落實(shí)排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)評(píng)估制度，建立以5年為一個(gè)排查周期的長效機(jī)制，不斷完善城市排水精細(xì)化管理水平。
第三章 排水管理
第十六條 排水戶向城市排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向城市排水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡(jiǎn)稱排水許可證）。未取得排水許可證，排水戶不得向城市排水設(shè)施排放污水。
第十七條 符合以下條件的，予以核發(fā)排水許可證：
（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水與污水處理規(guī)劃的要求；
（二）排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方的污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；
（四）按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計(jì)量的專用檢測(cè)井和計(jì)量設(shè)備；
（五）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排污單位的排水戶已安裝主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
第十八條 申請(qǐng)辦理排水許可證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：
（一）排水許可申請(qǐng)表；
（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；
（三）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；
（四）新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供排水戶法人單位蓋章并法定代表人簽字的排水工程合格，不存在雨水污水管網(wǎng)混接錯(cuò)接、雨水污水混排的書面承諾書；
（五）排水戶法人單位蓋章并法定代表人簽字的排水水質(zhì)合格書面承諾書；
（六）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)材料。
第十九條 排水許可實(shí)行分類管理：
對(duì)于重要排水戶申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。
對(duì)于重點(diǎn)排水戶申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出決定。
對(duì)于一般排水戶申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或自受理之日起10日內(nèi)作出決定。
對(duì)符合條件的頒發(fā)排水許可，不符合條件的不予許可并書面說明理由。
第二十條 排水許可證的有效期為5年。排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向城市排水行政主管部門提出申請(qǐng)。城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。
第二十一條 城市排水行政主管部門向排水戶核發(fā)的排水許可證，應(yīng)當(dāng)記載排水戶名稱、總排水量、排水口數(shù)量以及有效期限等。
排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可規(guī)定的總排水量、排水口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度排放污水。
第二十二條 在排水許可證的有效期內(nèi)，污水排放口數(shù)量和位置、排水量、污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，重新申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。
排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在變更登記后30日內(nèi)向城市排水行政主管部門申請(qǐng)辦理變更排水許可。
情況緊急需要臨時(shí)變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市排水行政主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的防范措施。
第二十三條 在公共污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)將污水排入公共污水管網(wǎng)，不得任意排放。污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）、《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962-2015）等國家或者地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
在公共污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃自建污水處理設(shè)施或者自建排水管網(wǎng)接駁公共排水設(shè)施；其中，在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，自建污水處理設(shè)施的排水戶不得設(shè)置排污口將處理后的污水排放到江河、湖泊、水庫。
第二十四條 城市排水行政主管部門依法對(duì)排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第二十五條 城市污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，不得擅自減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行。
城市污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位在進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化，可能影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并報(bào)告城市排水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境行政主管部門。
城市排水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。
第二十六條 城市污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位不得排放未經(jīng)處理的污水。處理后的尾水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）以及《廣東省水污染物排放限值》（DB 4426-2001）的相關(guān)要求。
第二十七條 排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。
第四章 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修
第二十八條 公共排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)由依法確定的維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)；已建成尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
自建排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)當(dāng)由設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人自行負(fù)責(zé)，也可以委托其他單位或者個(gè)人進(jìn)行維護(hù)。
產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責(zé)任主體的排水設(shè)施，由有管轄權(quán)的人民政府確定責(zé)任主體。
第二十九條 負(fù)責(zé)公共排水設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)排水管道等養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保證排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行。汛期之前，各維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公共排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查維修，確保設(shè)施安全運(yùn)行。
第三十條 公共排水設(shè)施的防護(hù)范圍為：
（一）排水干、支線的防護(hù)范圍按城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行；
（二）泵站、污水處理廠等排水設(shè)施的防護(hù)范圍以自然資源部門確定的用地紅線為準(zhǔn)。
第三十一條 在公共排水設(shè)施周邊施工且對(duì)公共排水設(shè)施存在影響時(shí)，施工作業(yè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行論證，并對(duì)排水設(shè)施做出保護(hù)方案，征求公共排水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任單位意見后，報(bào)告城市排水行政主管部門。
第三十二條 禁止下列危及排水設(shè)施安全的行為：
（一）擅自在排水管道覆蓋面上、排水設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)構(gòu)筑物、種植樹木、取土、設(shè)障等；
（二）向排水設(shè)施排放有毒有害、易燃易爆物等物質(zhì)；向公共排水設(shè)施傾倒垃圾、廢渣等廢棄物；堵塞排水管道，妨礙他人排水；
（三）擅自拆除、改動(dòng)和穿鑿排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；
（四）擅自向公共排水管道加壓排放污水；
（五）擅自啟動(dòng)閘門、移動(dòng)井蓋；
（六）其他危及公共排水設(shè)施及其附屬設(shè)施安全的行為。
第三十三條 公共排水設(shè)施管理責(zé)任單位維護(hù)、搶修城市排水設(shè)施或者進(jìn)行特殊維護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)需要向沿線用戶通告暫停使用相關(guān)設(shè)施時(shí)間，并在限定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行。沿線用戶應(yīng)當(dāng)按照通告要求暫停使用相關(guān)排水設(shè)施。
公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維護(hù)人員上路作業(yè)應(yīng)當(dāng)穿戴警示服，使用專用車輛和裝備，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 對(duì)違反排水管理行為的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十五條 城市排水行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
市政府規(guī)范性文件編號(hào)：陽府規(guī)〔2021〕9號(hào)
