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李積回委員：
您提出的《關(guān)于對接粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展陽江市裝備制造業(yè)的提案》（廣東省政協(xié)十二屆一次會議第20180315號提案）收悉。經(jīng)會省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會，現(xiàn)將辦理情況及結(jié)果答復(fù)如下：
當(dāng)前我市發(fā)展裝備制造業(yè)的成效。
一是在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面：2014年至2017年，全市累計完成先進(jìn)裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值696.18億元、增加值170.72億元、投資額225.07億元。原材料、基礎(chǔ)件完成總產(chǎn)值1648.33億元、增加值206.17億元、投資額120.32億元。
二是在招商項目方面：2014年至2018年3月底，我市共引進(jìn)億元以上項目32個，總投資184.2億元，其中：已投產(chǎn)項目5個，投資額24.67億元，年產(chǎn)值約56億元；正常推進(jìn)建設(shè)項目18個，投資額104.33億元。這些項目中，從粵港澳大灣區(qū)引進(jìn)的有16個，投資額51.33億元。通過項目引進(jìn)、建設(shè)和投產(chǎn)，逐漸形成了以原材料及基礎(chǔ)件、風(fēng)電裝備制造、傳統(tǒng)裝備機(jī)械等共同發(fā)展的格局，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三是在培育企業(yè)方面：2017年底止，我市引進(jìn)和培育規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)95家，其中年產(chǎn)值億元以上企業(yè)53家。按照類型分，規(guī)模以上工作母機(jī)21家，金屬結(jié)構(gòu)制造類58家，電子器件類10家，船舶、起重機(jī)械類3家，汽車零部件及配件類2家。
四是中國(陽江)高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得新突破。目前已建成或正在推進(jìn)的高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地中企業(yè)、平臺、項目共10個，總投資約85.7億元。已形成以廣東廣青金屬科技有限公司、世紀(jì)青山、翌川有限公司為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚，建成了年產(chǎn)200萬噸300系列高端不銹鋼生產(chǎn)基地，是廣東省最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群。同時，引進(jìn)關(guān)聯(lián)項目，推動不銹鋼冷、熱軋項目建設(shè)進(jìn)程，加快不銹鋼冷軋及加工、不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，打造具有強(qiáng)大競爭力的高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。
五是廣東（陽江）風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扎實推進(jìn)。海上風(fēng)電場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。陽江海上風(fēng)電開發(fā)總規(guī)劃裝機(jī)容量達(dá)1000萬千瓦，目前一期300萬千瓦項目取得突破性進(jìn)展，中廣核南鵬島項目等4個總裝機(jī)容量130萬千瓦的海上風(fēng)電項目已獲得發(fā)改部門核準(zhǔn)備案，并于2017年底已全部動工建設(shè)，計劃2020年全部建成投產(chǎn)，預(yù)計將為我市帶來260億元的固定資產(chǎn)投資，為打造廣東（陽江）風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎(chǔ)。海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。我市規(guī)劃7.4平方公里建設(shè)“廣東（陽江）風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”，力爭在3-5年內(nèi)建成以海上風(fēng)電裝備機(jī)電零部件核心技術(shù)、零部件關(guān)鍵材料和系列化產(chǎn)品為主導(dǎo)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，打造“立足本市、面向全省、輻射全國、走向世界”。2017年，我市引進(jìn)了明陽風(fēng)機(jī)葉片和整機(jī)生產(chǎn)、中國水電四局風(fēng)電整機(jī)及配套產(chǎn)品、粵水電、江蘇中車等5個項目現(xiàn)已動工建設(shè)，總投資48.5億元。目前，項目有序推進(jìn)，爭取到2018底，初步建成廣東(陽江)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，幾大風(fēng)電項目如期投產(chǎn)。
二、搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展陽江市裝備制造業(yè)。
2014年以來，我市提出了“以海興市、綠色發(fā)展”的理念，積極對接粵港澳大灣區(qū)，結(jié)合市情實際，制定了相關(guān)政策并組織實施，加強(qiáng)招商，推動裝備制造業(yè)的發(fā)展：一是成立了“陽江市加快推動先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議”，制定了聯(lián)席會議制度和工作督查制度，明確了聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)；二是編制了《陽江市先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》、《中國(陽江)高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》和正在加緊編制《廣東（陽江）海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃研究》；三是制定了《陽江市先進(jìn)裝備制造業(yè)招商引資工作方案》；四是市政府成立高端不銹鋼招商小分隊和裝備制造業(yè)招商小分隊，并制定了招商小分隊工作方案，編制了《陽江市先進(jìn)裝備制造業(yè)招商政策及相關(guān)資料匯編》并開展對外精準(zhǔn)招商；五是制定了《陽江市扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，從項目引進(jìn)、落戶、建設(shè)、投產(chǎn)等16個方面給予扶持；六是積極爭取省級珠西專項資金，大力實施對我市我市裝備制造業(yè)的支持。2015－2018年，共獲得珠西專項資金7.16億元，已完成支持12個企業(yè)項目建設(shè)；七是組建了規(guī)模4.01億元的“珠西裝備制造（陽江）區(qū)域基金”和正在加緊組建首期規(guī)模為60億元的“廣東 （陽江）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”；八是《陽江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，聚焦于制造業(yè)企業(yè)“降本增效”，通過降低稅收負(fù)擔(dān)、社保成本、用電成本、運輸成本等措施，加大制造業(yè)扶持力度，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。九是強(qiáng)化“珠中江陽”區(qū)域合作和珠海對口幫扶、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共建，通過共同招商，助力裝備制造業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、積極爭取省的支持，大力推動陽江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄒ唬┲С株柦l(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。
一是統(tǒng)籌布局。2017年12月12日，經(jīng)省人民政府同意，省經(jīng)信委印發(fā)了《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅行動計劃（2018-2020年）》（粵經(jīng)信珠西〔2017〕87號），明確在珠江西岸先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)帶（包括珠海、佛山、韶關(guān)、中山、江門、陽江、肇慶、云浮八市）優(yōu)化布局高端海洋工程及海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)。全力打造陽江風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展大功率海上風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件、海上風(fēng)電場施工等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備。為落實馬興瑞省長在《關(guān)于落實省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在陽江、茂名市調(diào)研時有關(guān)指示的簽報》上的批示要求（簽報〔2017〕310號），傾斜支持陽江海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，在制定2018年廣東省省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金（促進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展用途）計劃時，重點安排20000萬元用于支持廣東海上風(fēng)電裝備制造業(yè)基地建設(shè)，專項資金將由省財政廳撥付至陽江市。二是支持優(yōu)質(zhì)項目落地建設(shè)。2016年，珠西資金以股權(quán)投資方式支持廣東粵水電新能源裝備有限公司實施的“風(fēng)電裝備制造項目”財政資金5000萬元。2017年，以股權(quán)投資方式支持明陽智慧能源集團(tuán)股份公司的“明陽風(fēng)機(jī)葉片生產(chǎn)項目”4000萬元。
（二）支持陽江發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)。
在不銹鋼產(chǎn)業(yè)方面，2015年陽江高新區(qū)高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得珠西專項資金1億元。資金主要用于支持服務(wù)平臺及道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程、珠海對口幫扶項目及生活配套區(qū)、配套項目“高端不銹鋼材料檢測站” 建設(shè)。2016年以事后獎補(bǔ)方式支持陽春新春鋼有限公司的“優(yōu)質(zhì)鋼新產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝研究” 項目專項資金698萬。 以貼息方式支持廣東廣青金屬科技有限公司的“廣青科技合金熱送設(shè)備及不銹鋼深加工技術(shù)改造項目第一期還原爐系統(tǒng)及配套設(shè)備建設(shè)項目”專項資金871.72萬元。2017年以事后獎補(bǔ)方式支持廣東廣青金屬科技有限公司的“高端不銹鋼坯產(chǎn)品及其工藝研發(fā)”項目952.952萬元。目前已建成或正在推進(jìn)的高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地中企業(yè)、平臺、項目共10個，總投資約85.7億元。已形成以廣東廣青金屬科技有限公司、世紀(jì)青山、翌川有限公司為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚，建成了年產(chǎn)200萬噸300系列高端不銹鋼生產(chǎn)基地，是廣東省最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群。同時，引進(jìn)關(guān)聯(lián)項目，推動不銹鋼冷、熱軋項目建設(shè)進(jìn)程，加快不銹鋼冷軋及加工、不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，打造具有強(qiáng)大競爭力的高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。
?。ㄈ┲С株柦l(fā)展五金制造業(yè)。
在五金制造業(yè)方面，2016年，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于廣東省改善消費品供給專項行動方案（2016－2020年）的通知》（粵府辦〔2016〕105號），明確提出，增加中高端消費品供給，提升廚衛(wèi)用品等生活用品的有效供給能力和水平。開展國際對標(biāo)行動，要在五金等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立團(tuán)體聯(lián)盟，通過技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)融合提升產(chǎn)業(yè)競爭力。我省大力實施消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略。組織改善消費品供給項目庫申報及評審，支持五金制品等行業(yè)實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，建設(shè)一批示范項目并總結(jié)經(jīng)驗予以推廣。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，改善五金刀剪業(yè)的供應(yīng)；引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)定位社會需求。
四、推動陽江制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
一是支持重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。2015年2月，財政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部及保監(jiān)會共同發(fā)布《關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點工作的通知》（財建〔2015〕19號），我委積極組織實施國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點工作，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的積極性，促進(jìn)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，提升了我省的總體創(chuàng)新水平。2016-2017年，珠西專項資金鼓勵陽江市先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)提高研發(fā)費用，以事后獎補(bǔ)方式支持陽春新春鋼有限公司等4家企業(yè)合計2946.964萬元。
二是以智能制造為主攻方向推動陽江市制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。近年來，支持陽江市建設(shè)了陽江十八子集團(tuán)公司技術(shù)中心等11家省級企業(yè)技術(shù)中心，認(rèn)定廣東信海建筑有限公司為廣東省智能制造培育企業(yè)，2017年指導(dǎo)陽江喜之郎果凍制造有限公司等3家企業(yè)實施智能化改造，全市新增應(yīng)用機(jī)器人103臺。以陽江東華激光智能科技有限公司為依托單位建設(shè)廣東省五金刀剪產(chǎn)業(yè)智能制造公共技術(shù)支撐平臺。
五、下一步工作計劃
一是加強(qiáng)招商對接，深化對粵港澳大灣區(qū)的裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》，借助“珠中江陽”的經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢，打造承接珠三角輻射西翼的戰(zhàn)略支點和戰(zhàn)略平臺，重點謀劃與深圳、珠海、港澳地區(qū)等市的產(chǎn)業(yè)對接，招商引進(jìn)一批油氣工程裝備、游艇船舶制造、漁業(yè)裝備大型海工裝備工項目，致力發(fā)展我市海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，依托了陽江港初步形成海工裝備的制造運營一體化產(chǎn)業(yè)基地。
二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共建，深化與粵港澳大灣區(qū)裝備產(chǎn)業(yè)合作。與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)市共同謀劃，探索產(chǎn)業(yè)共建，培育產(chǎn)業(yè)集群。要加大產(chǎn)業(yè)要素傾斜，在對轉(zhuǎn)入的裝備制造項目在土地供給、用水用電、環(huán)境指標(biāo)方面給予優(yōu)先供給，在政務(wù)環(huán)境上給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)項目落戶和順利推進(jìn)；發(fā)揮珠海幫扶優(yōu)勢，加快推進(jìn)對我市“一核一帶四基地”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)道路、水電、排污管網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，確保引進(jìn)項目落戶；加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)市探討投入、稅收分成等產(chǎn)業(yè)共建問題，促進(jìn)共引共建共利，加快產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群的成片引進(jìn)和發(fā)展。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)與粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，提升我市的裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。注重學(xué)習(xí)和利用粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)地區(qū)的各項經(jīng)驗和知識。學(xué)習(xí)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等國家級的自由貿(mào)易區(qū)的各種具有前沿性和先進(jìn)性發(fā)展模式、管理模式，開拓我市的發(fā)展思路，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步有效優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展效率和質(zhì)量。
四是加快實施《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅行動計劃（2018-2020年）》，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，落實省推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)聯(lián)席會議各項制度和2018年聯(lián)席會議工作部署，督促珠西各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省的決策部署。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，切實解決項目推進(jìn)過程中遇到的各類問題。
五是進(jìn)一步支持陽江市深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)陽江市聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞制造業(yè)重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵共性技術(shù)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，積極參與建設(shè)國家及省級制造業(yè)創(chuàng)新中心；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展質(zhì)量；支持陽江市以重大項目、重大平臺建設(shè)為依托發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持陽江市加快推動智能化轉(zhuǎn)型，在流程型、離散型、智能制造裝備、智能產(chǎn)品、智能服務(wù)與管理、智能制造新業(yè)態(tài)和新模式等六大領(lǐng)域開展試點示范項目，加強(qiáng)重點行業(yè)經(jīng)驗交流與模式推廣，開展智能工廠、數(shù)字化車間培育建設(shè)試點；指導(dǎo)建設(shè)智能制造公共技術(shù)支撐平臺，為中小企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提升服務(wù)。
陽江市人民政府
2018年5月17日
