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2019年政府工作和政協(xié)提案（建議案）
辦理情況通報
陽江市人民政府
（2019年12月27日）
根據(jù)市政協(xié)七屆十二次常委會安排，現(xiàn)將2019年政府工作和政協(xié)提案（建議案）辦理情況通報如下。
一、政府工作情況
2019年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞“打造沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”戰(zhàn)略定位，主動對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，積極參與構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和推進廣州“四個出新出彩”，著力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，出色完成了市七屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會取得新的進展。
（一）推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向上。緊扣“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，扎實做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、持續(xù)上揚的良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，比預(yù)期目標(biāo)高1.5個百分點，創(chuàng)近四年新高。工業(yè)支撐表現(xiàn)強勁，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計增長17%，高于預(yù)期目標(biāo)8.5個百分點，創(chuàng)近五年新高，成為推動經(jīng)濟增長和打造沿海經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支點的強力引擎。固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長12.4%，高于預(yù)期目標(biāo)3.4個百分點。進出口總額預(yù)計增長8.6%，高于預(yù)期目標(biāo)6.6個百分點。社會消費品零售總額預(yù)計增長7.7%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全市接待游客超過2400萬人次，旅游總收入超過310億元，保持高速增長。經(jīng)濟發(fā)展帶動群眾增收，預(yù)計城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.9%。
（二）推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚壯大。始終重實體、強制造，堅定不移加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。千億級合金材料產(chǎn)業(yè)集群成功串鏈，廣青熱軋、宏旺冷軋一期等重大項目建成投產(chǎn)，投資10億元的強力新材料項目動工建設(shè)，在全國有影響力的合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。世界級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地加速成型，淺水區(qū)首批風(fēng)機并網(wǎng)發(fā)電；龍馬鑄造、金風(fēng)科技、國家風(fēng)電裝備質(zhì)檢中心等12個項目加快建設(shè)，明陽陽江智能制造中心建成投產(chǎn)，全球單體容量最大的半直驅(qū)8-10兆瓦抗臺風(fēng)型海上風(fēng)電機組下線；成功舉辦2019年全球海上風(fēng)電發(fā)展大會，國際知名度和影響力大幅提高。五金刀剪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位鞏固提升，中國刀剪專業(yè)委員會和張小泉陽江刀剪智能制造中心落戶陽江，第18屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會圓滿結(jié)束，成交額比上屆翻一番。國家新能源基地加快打造，陽江核電6號機組正式商運，陽西電廠5、6號機組已經(jīng)建成，總投資超360億元的陽春抽水蓄能電站、LNG調(diào)峰儲氣庫等7個重大能源項目加快建設(shè)！爸袊{(diào)味品之都”發(fā)展壯大，卡夫亨氏、加美味等4個項目投產(chǎn)，廚邦三期等3個項目建設(shè)順利。服裝鞋帽業(yè)振興發(fā)展，粵西服裝生產(chǎn)基地正在形成？萍紕(chuàng)新能力不斷提升，海上風(fēng)電、合金材料兩大省實驗室和國家級高性能新型鎳合金高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地掛牌落戶，高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)推進順利，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破89家，新增1家省級新型研發(fā)機構(gòu)和2家院士工作站。園區(qū)擴容提質(zhì)取得新成果，清理閑置土地2657畝，6個基礎(chǔ)設(shè)施項目已完工，投資100億元的萬洋眾創(chuàng)城等項目入園，新簽約和新供地項目投資強度達300萬元/畝，超過省的平均水平。
（三）推動城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺搭建基本完成，國土空間規(guī)劃工作深入推進，完成22項控制性詳細規(guī)劃和641條村莊規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)建設(shè)藍圖逐步完善。深入開展全國文明城市和國家森林城市創(chuàng)建行動，新建399個新時代文明實踐中心（所、站），造林更新9.96萬畝，全市綠化覆蓋率達57.1%。外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系加快形成。時速350公里的廣湛高鐵陽江段動工在望，廣東濱海旅游公路陽江段、沈海高速公路陽江段改擴建工程、陽江港進港航道改造工程等11個重點交通項目加快建設(shè)，立體化對外交通路網(wǎng)進一步完善。金平公路一期、新江臺大道等17條市政道路建成通車，金平公路二期進入施工階段，新老城區(qū)間的距離進一步縮短，為城市向南向海發(fā)展架起便捷通道。扎實開展“六大”專項整治行動和垃圾分類試點，創(chuàng)衛(wèi)成果得到鞏固提升，城市綜合管理考核長效機制基本建成。重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進展，市第一取水口遷建工程和雙捷攔河閘等一批大中型水閘重建工程基本建成。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，陽東區(qū)、陽西縣、海陵試驗區(qū)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)和88條省定貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，8092條自然村完成“三清理三拆除三整治”，“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系全面建成。
（四）推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。“放管服”改革持續(xù)深化，我市政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力在全國333個地級行政區(qū)中獲評第一，市級政務(wù)服務(wù)基本實現(xiàn)辦事“只進一扇門”，一窗受理事項超過80%，工程建設(shè)項目全流程審批時間壓縮至90個工作日內(nèi)，服務(wù)效能持續(xù)提升，跑出了便民利企“加速度”。商事制度改革再創(chuàng)佳績，開辦企業(yè)在全省率先實現(xiàn)半天內(nèi)辦結(jié)，自主開發(fā)的個體工商戶自主申報系統(tǒng)（微信辦照）上線運行！皵(shù)字政府”加快建設(shè)，“粵省事”陽江專版上線，488項政務(wù)服務(wù)開通“指尖辦事”，實現(xiàn)了企業(yè)群眾“少跑腿、辦好事”。出臺優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化措施，口岸整體通關(guān)時間壓縮幅度超過75%。著力減輕企業(yè)負擔(dān)，預(yù)計全年減免稅費22億元，做到“費用減下來，獲得感提上去”。市場主體信心倍增，發(fā)展活力加速釋放，新登記各類市場主體26379戶，增長10.5%；新注冊商標(biāo)4438件，增長40%；專利申請量4218件，增長10.6%。招商引資取得碩果，引進項目150個，投資總額超740億元，完成全年任務(wù)的146%，其中10億元以上項目15個；中信銀行在我市設(shè)立分行，是我市近二十年內(nèi)新增的首家全國性股份制銀行，陽江成為投資興業(yè)的熱土。
（五）推動三大攻堅戰(zhàn)取得實效。貫徹落實中央重大決策部署，全力打好三大攻堅戰(zhàn)；ヂ(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險穩(wěn)定可控，陽西農(nóng)商行順利開業(yè)，房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，歷史遺留問題逐步妥善化解。脫貧攻堅取得決定性成效，全市7.6萬名建檔立卡相對貧困人口全部達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，88條省定貧困村全部出列，累計完成貧困戶危房改造1401戶，總體實現(xiàn)“兩不愁三保障”。富農(nóng)興村產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)脫貧，成功創(chuàng)建5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成6個農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、39個農(nóng)村特色專業(yè)村，陽東區(qū)大八鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。生態(tài)環(huán)境得到改善。成立生態(tài)環(huán)境保護委員會，強化生態(tài)環(huán)境保護工作，156宗中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察交辦案件全部辦結(jié)，國家海洋督察反饋問題年度整改任務(wù)基本完成。在上年獲得省河長制考核優(yōu)秀的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強河長制工作，全市766個村級以上河長制管轄河流開展水質(zhì)監(jiān)測和整治，陽春蟠龍河等16個中小河流治理項目基本完工，399個入河排污口完成整治，萬里碧道陽江示范工程完成25公里。城南、城北等5座污水處理廠實現(xiàn)提標(biāo)，5個片區(qū)截污及排水管網(wǎng)改造工程加快推進，3條黑臭水體整治初見成效，城市水質(zhì)環(huán)境優(yōu)化提升。
（六）推動民生事業(yè)實現(xiàn)突破。省、市十件民生實事基本完成，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不斷上水平、有突破。就業(yè)形勢穩(wěn)定，全年新增就業(yè)3.16萬人，困難人員實現(xiàn)再就業(yè)2093人，超額完成省下達的任務(wù)。教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展，榮獲“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”稱號，新建和改擴建義務(wù)教育學(xué)校23所、新開辦幼兒園48所，新增義務(wù)教育和學(xué)前教育學(xué)位超過2.7萬個；與華南理工大學(xué)結(jié)對建設(shè)的首家應(yīng)用型本科院校正式動工，在粵東西北地區(qū)新建遷建8所院校中動工最早、進度最快。健康陽江加快建設(shè)，市人民醫(yī)院入選省第三批高水平醫(yī)院建設(shè)名單，市級和2個縣（市、區(qū)）120急救指揮中心以及春灣、儒洞2間中心衛(wèi)生院完成升級改造，252間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)全部動工，陽西醫(yī)共體建設(shè)模式被評為2019年廣東醫(yī)改十大創(chuàng)新典型案例并在全省推廣；“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”取得較好成效，全市58間醫(yī)療機構(gòu)接入省遠程醫(yī)療平臺，市人民醫(yī)院成為粵西首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。文化體育事業(yè)成果豐碩，省水下文化遺產(chǎn)保護中心選址海陵島，綜合館、文化藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施前期工作穩(wěn)步推進，陽春石望鑄錢遺址上榜全國重點文物保護單位。底線民生保障更加充分，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提標(biāo)，基本醫(yī)療保險覆蓋范圍鞏固擴大。應(yīng)急管理、食品藥品安全、海防打私等工作得到加強，掃黑除惡專項斗爭不斷深化，各類違法犯罪有效遏制，治安環(huán)境持續(xù)向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
二、政協(xié)提案（建議案）辦理情況
2019年，市政府按照提高落實率、提高滿意率“兩提高”的要求，認真做好提案辦理工作，共承辦提案（建議案）211件（其中省政協(xié)提案11件，市政協(xié)提案197件，市政協(xié)建議案3件），辦結(jié)率100%。
（一）強化示范帶動，確保辦理實效。市政府高度重視提案及建議案的辦理工作，省政協(xié)十二屆二次會議提案交辦會和市政協(xié)七屆三次會議提案交辦會后，市政府及時部署各項辦理工作，認真研究制訂辦理方案并狠抓落實。按照“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)部門承辦”的三級責(zé)任制，層層落實責(zé)任。溫市長對提案、建議案辦理親自過問、親自部署，各分管副市長按職責(zé)分工協(xié)調(diào)有關(guān)提案、建議案的辦理，認真審核提案、建議案辦理工作，力推辦理實效；市府辦公室積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦；各承辦單位由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、辦公室負責(zé)督辦、經(jīng)辦人員具體辦理。嚴(yán)格落實了一級抓一級、層層抓落實的辦理工作機制，切實做到工作有部署、組織有保障、日程有安排、過程有監(jiān)督、完成有考評。各級提案辦理工作實現(xiàn)了責(zé)任有領(lǐng)導(dǎo)、辦理有措施、目標(biāo)有要求、完成有時限，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進落實的格局，各個建議案辦理工作有力推進。今年溫湛濱市長領(lǐng)銜督辦重點提案《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力創(chuàng)建國家高新區(qū)的提案》，親自審閱和審定重點提案辦理工作方案和有關(guān)辦理復(fù)文、文稿，結(jié)合我市舉全市之力推動陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作，多次在市政府常務(wù)會議及相關(guān)會議上作強調(diào)，要求各承辦單位務(wù)必高度重視，加強責(zé)任感和緊迫感，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，盡快實現(xiàn)陽江高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，讓高新區(qū)成為對接融入粵港澳大灣區(qū)重要載體和實現(xiàn)我市高質(zhì)量發(fā)展的突破口。溫湛濱市長親自對市政協(xié)《關(guān)于加快我市全域旅游發(fā)展的建議案》《關(guān)于加快我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議案》等建議案作出專門批示，要求各分管副市長及有關(guān)部門結(jié)合實際開展研究探索，提出切實可行的工作措施，認真抓好落實。
（二）注重完善制度，確保辦理質(zhì)量。針對提案涉及面廣、辦理部門多的實際，市政府進一步強化制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，力求辦理工作程序化、制度化、規(guī)范化。一是完善辦理制度。市政府規(guī)范提案辦理工作，完善辦理工作制度，對辦理原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、辦理程序和辦理要求作出了明確規(guī)定，為規(guī)范提案辦理工作提供了制度保障。二是規(guī)范辦理程序。各承辦單位嚴(yán)格遵循交辦、承辦、審核、答復(fù)、總結(jié)等程序，切實做到先面商、再辦理、后回復(fù)。市政府對各個環(huán)節(jié)實行跟蹤管理，嚴(yán)格把關(guān)，提高了辦理質(zhì)量和效果。三是加強協(xié)調(diào)調(diào)度。注重主、會辦單位間的協(xié)調(diào)配合，共同研究對策，解決政協(xié)委員關(guān)切問題。同時，積極開展辦理工作“回頭看”活動，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，組織各承辦單位對辦理情況進行了認真梳理，對未全面落實的提案實行續(xù)辦制度，明確辦理措施和辦結(jié)時限，促進了辦理工作的落實。通過加強部門間的協(xié)同合作，有效解決了城市居民飲用水安全、三廉公園漠陽江段、那龍河?xùn)|城段治理等問題，提高了提案辦理的質(zhì)量和效率，多項提案辦理工作得到省政協(xié)認可，獲得政協(xié)委員較高評價。
（三）注重跟蹤督辦，確保工作落實。市政府把政協(xié)委員辦理工作納入市政府辦公室督查督辦范圍，實行督查督辦“事項全覆蓋”“過程全覆蓋”。市政府辦公室內(nèi)部督查督辦工作分工，將責(zé)任落實到崗到人，實行“一崗雙責(zé)”，在市政府明確提案分工并交辦后，市政府辦公室即時啟動督查督辦程序，堅持把解決實際問題作為辦理工作的重點，采用書面交辦、電話催辦、實地督辦等方式，督促各承辦單位按時反饋工作情況，包括制訂辦理計劃、分解工作任務(wù)、落實工作措施、明確階段性目標(biāo)以及辦理工作進度等，確保提案辦理工作落到實處。通過跟蹤督辦，今年已先后解決了漠陽江流域綜合治理等一批熱點難點問題，獲得社會廣泛好評。
過去一年，市政府在辦理政協(xié)提案工作方面取得了一定成績，但在辦理工作中依然存在著一些問題和不足，如提案辦理的質(zhì)量和服務(wù)、協(xié)調(diào)能力有待進一步提高等。今后，我們將進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，改進方法，強化監(jiān)督，高質(zhì)量完成提案辦理任務(wù)。同時，請市政協(xié)繼續(xù)監(jiān)督支持政府工作，積極對政府工作提出寶貴的意見和建議，我們將認真研究吸納，落實到政府工作中，為陽江打造成沿海經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市作出更大的貢獻。
