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省科技廳：
王兵委員提出的《關于加快陽江海上風電實驗室和陽江合金材料實驗室建設的提案》（第20220543號）收悉，經(jīng)認真研究，我單位會辦意見如下：
自啟動廣東省實驗室建設以來，省委、省政府高度重視，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、自上而下為主的決策方式，確定省實驗室建設領域和區(qū)域布局，同時按照“成熟一個，啟動建設一個”思路，和“核心+分中心”“同步建設”等建設模式，分三批在廣州、深圳、陽江等16個地市，圍繞材料、先進能源等10個領域布局建設10家省實驗室共計25個單位。我市布局建設2家省實驗室陽江分中心是全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，提升原始創(chuàng)新能力、帶動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我市2家省實驗室分中心分別圍繞合金材料、海上風電兩大當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，緊密結合實際需求，對接本地主要經(jīng)濟實體，支撐區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。市委、市政府高度重視省實驗室建設，市委、市政府主要領導親自謀劃和部署推進，寄望省實驗室成為省、市重要戰(zhàn)略科技力量。省實驗室建設采取省市共建模式，堅持省市共建、資源整合、多方協(xié)同，匯聚了一批高水平學科帶頭人，積極推動高水平研究與成果轉(zhuǎn)化，在提高創(chuàng)新效率、降低開發(fā)成本、縮短研發(fā)周期、改善創(chuàng)新環(huán)境上功夫，解決基礎和核心技術“卡脖子”問題。隨著省實驗室建設不斷推進，戰(zhàn)略科技力量為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供重要技術支撐等方面已取得初步成效，對社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的反哺作用也正在凸顯。提案反映了我市建設省實驗室的難點并提出了客觀和有指導意義的建議，十分具有針對性，我市將在今后工作中予以采納和借鑒。
一、關于強化頂層設計，開通綠色通道
在組織領導上，市委、市政府主要領導十分重視省實驗室建設工作，2019年7月，我市專門成立了重點科研項目推進領導小組統(tǒng)籌推進省實驗室建設。市委、市政府主要領導多次召開工作會議專題研究部署省實驗室籌建工作，并帶隊赴深圳鵬城實驗室、湛江灣實驗室、惠州實驗室、韓江實驗室等地開展實地調(diào)研。毛新平、王復明、周緒紅、鈕新強、李華軍等院士學者也多次赴我市開展專題調(diào)研考察。市科技局專門設立社會發(fā)展與實驗室科負責我市兩省實驗室統(tǒng)籌推進工作。在政策扶持上，根據(jù)《廣東省實驗室建設管理辦法（試行）》（粵科規(guī)范字〔2019〕3號，以下簡稱：《省建設管理辦法》）要求，充分賦予省實驗室在人事、財務、薪酬、科研組織等方面的自主權。在《廣東省實驗室建設省級財政投入資金管理辦法》（粵財科教〔2019〕156號，以下簡稱：《省資金管理辦法》）中明確對粵東西北承建的省實驗室采用省市2:1同步投入方式，切實減輕我市的財政支出壓力，同時明確了省級財政投入資金的投入比例和投入范圍。通過“核心+網(wǎng)絡”模式，我市兩省實驗室在省科技廳的指導下積極與核心實驗室在大型儀器共享、人才引進培養(yǎng)、聯(lián)合科研攻關、開放性科技項目等方面開展合作與交流。同時，省實驗室與廣東海洋大學（陽江校區(qū)）等高等院校共同推進科教融合，推動省實驗室與高校共建聯(lián)合培養(yǎng)基地，聯(lián)合培養(yǎng)院校科研人員。
二、關于加大對省實驗室引進人才支持力度，實行一室一策
2020年6月，我市召開了陽江海上風電實驗室和陽江合金材料實驗室兩省實驗室理事會第一次會議與建設啟動儀式，標志著省實驗室由前期籌備階段轉(zhuǎn)入到全面建設的新階段。目前，陽江合金材料實驗室引進：北京科技大學合金材料核心技術協(xié)同創(chuàng)新團隊，毛新平院士領銜的合金材料綠色流程先進冶金技術團隊，尚成嘉首席科學家領先的高性能合金材料團隊，安泰科技王鐵軍董事長領銜的超硬、耐蝕粉末鋼團隊等。陽江海上風電實驗室也引進了多個知名海上風電技術研究團隊：王復明院士領銜的海上風電支撐結構技術團隊，朱嶸華教授領銜的海上風電技術與裝備研究團隊，鈕新強院士、練繼建教授領銜的海上風電智能建造研究團隊等。
發(fā)揮實驗室匯聚人才的作用，大膽創(chuàng)新人才引進和管理制度。省出臺了《省建設管理辦法》《省資金管理辦法》等系列政策，提出系列體制機制創(chuàng)新政策，支持省實驗室建立穩(wěn)定支持、開放流動、分類評價、高效激勵的人才引進和培養(yǎng)機制，為省實驗室集聚國內(nèi)頂尖科學家和科研團隊提供支持。根據(jù)《省建設管理辦法》，明確省實驗室建立開放、流動、競爭、協(xié)同的用人機制，按需設崗、合同管理、能進能出，可根據(jù)工作需要采取雙聘、臨聘及其他方式聘用流動人員。根據(jù)《省資金管理辦法》，省實驗室引進的符合相關政策標準的高層次人才已納入省級財政投入支持范圍，包括全職全時雙聘人才以及柔性引進人才。同時，我市先后出臺了《陽江市國家、省實驗室高層次人才團隊引進辦法(試行)》《廣東省實驗室陽江分中心啟動建設期（2020-2022）薪酬管理辦法》等。省實驗室實行社會化用人和市場化薪酬制度，以崗定薪、按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立健全績效考核制度，抑制平均分配，充分發(fā)揮績效工資分配的績效導向作用。
三、關于增加粵東西北地區(qū)專項、省科技重大專項等科技項目支持省實驗室
2020年以來，我市兩省實驗室針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)急需解決的“卡脖子”問題，積極申報省重點領域研發(fā)計劃和基礎研究重大項目，組織實施了一批省、市級重大科技項目。啟動了高端合金材料中試線等20多項課題研究，其中，在省、市科技“大專項”項目中，已有19個項目立項；牽頭和參與2021年省科研事業(yè)單位重點領域研發(fā)計劃5項，省實驗室獲得省級財政經(jīng)費支持1600萬元；聯(lián)合申報2021年省重點領域研發(fā)計劃項目1項、2022年度省自然資源廳促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展海上風電專題項目2項。懇請省進一步深入研究，在我省實施的省重點領域研發(fā)計劃及基礎研究重大項目中，對我市兩省實驗室的科研項目予以傾斜支持，加大資金扶持力度，推動省實驗室順利運作，力爭形成一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、技術自主可控、國內(nèi)國際領跑的重大創(chuàng)新成果。
四、關于建議省出臺鼓勵企業(yè)參與省實驗室建設的管理辦法
我市兩省實驗室建設鼓勵企業(yè)參與，已有多家企業(yè)作為依托單位或者共建單位參與建設，部分項目也取得了突破性進展，并已實現(xiàn)了中試生產(chǎn)。如：陽江合金材料實驗室與十八子集團有限公司合作建設的“陽江合金材料實驗室‘十八子’科創(chuàng)中試基地”于2021年5月正式揭牌啟動，并已開展了高端刀剪用高碳馬氏體不銹鋼（7Cr-10Cr）關鍵技術攻關；陽江海上風電實驗室研發(fā)了海上風電水下結構120MPa高強度粘聚材料，取得了突破性進展，解決了產(chǎn)業(yè)鏈中該領域的“卡脖子”技術難題，并聯(lián)合本地企業(yè)實現(xiàn)了中試生產(chǎn)。目前，兩省實驗室正單獨或聯(lián)合省內(nèi)或國內(nèi)優(yōu)勢力量，積極申報國家、省重點領域研發(fā)計劃和基礎研究重大項目，逐漸形成自我造血能力。我市進一步深入研究，對省實驗室的科研項目予以傾斜支持。另外，省出臺的《建設管理辦法》中已明確：“企業(yè)和社會力量捐贈支持省實驗室建設，符合相關規(guī)定的可享受稅收優(yōu)惠”。建議省繼續(xù)加強政策引導，出臺鼓勵企業(yè)參與省實驗室建設的管理辦法細則，鼓勵引導企業(yè)資源投入省實驗室建設。
下一步，我市將會同相關部門繼續(xù)推進省實驗室的建設發(fā)展，進一步完善內(nèi)控制度管理、人才引進管理等，落實好省實驗室管理自主權；進一步完善省實驗室建設統(tǒng)籌規(guī)劃和財政保障機制，建設長遠發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費支持機制；進一步完善省實驗室決策、管理和監(jiān)督機制，督促省實驗室加強制度建設、完善管理辦法。根據(jù)省實驗室創(chuàng)新發(fā)展的階段和實際需求，做好政策貫徹落實和進一步的完善，積極吸收借鑒和采納建議和意見，加強資源整合，充分利用好省內(nèi)外，甚至國內(nèi)外現(xiàn)有資源和創(chuàng)新載體，為省實驗室建設提供持續(xù)穩(wěn)定的條件保障。
專此函達。
陽江市人民政府
2022年2月14日
