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為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的有關(guān)工作部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號(hào)）、《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》和《陽(yáng)江市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》工作要求,結(jié)合我市建設(shè)工程驗(yàn)收工作實(shí)際，我們起草了《陽(yáng)江市限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿），在征求市關(guān)部門意見(jiàn)，修改完善后，形成了二次征求意見(jiàn)稿，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公告時(shí)間10日，歡迎社會(huì)各界人士提出意見(jiàn)并反饋我們。
附件：1.《陽(yáng)江市限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》（二次征求意見(jiàn)稿）
2.《政策解讀》
陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年8月2日
（聯(lián)系人：曾慶貴，聯(lián)系電話：3421303；傳真：3428806； 郵箱：yj3421303@163.com）
附件1 ：
陽(yáng)江市限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（二次征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的有關(guān)工作部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號(hào)）、《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》《陽(yáng)江市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》工作要求，強(qiáng)化驗(yàn)收管理綜合協(xié)同，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位首要負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高行政服務(wù)水平，現(xiàn)結(jié)合我市建設(shè)工程驗(yàn)收工作實(shí)際，制定我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則。
一、工作原則
聯(lián)合驗(yàn)收按照“統(tǒng)一申報(bào)、信息共享、各司其職、限時(shí)辦理、集中反饋”的原則，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推進(jìn)線上線下融合，推廣全程網(wǎng)上辦理模式。
二、適用范圍
在陽(yáng)江市行政區(qū)域范圍內(nèi)，由建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可手續(xù)的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，適用本細(xì)則。
三、聯(lián)合驗(yàn)收內(nèi)容
按工程項(xiàng)目類型分兩大類別：
（一）房屋建筑工程
包含規(guī)劃、消防、人防、檔案、防雷、光纖到戶通信配套、電梯等專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）和工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督，并與安監(jiān)、城管、城建檔案、不動(dòng)產(chǎn)登記等其它有需求的相關(guān)部門進(jìn)行信息共享。有電梯的建設(shè)工程申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)提交合格的電梯監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。
（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
包含規(guī)劃、檔案和工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督，并與安監(jiān)、城管、城建檔案等其它有需求的相關(guān)部門進(jìn)行信息共享。
四、各部門職責(zé)分工
（一）建設(shè)行政主管部門（牽頭部門）
1.匯總制定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南和工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督辦事清單。
2.牽頭組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管工程的竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，并具體進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作。全部專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）通過(guò)后，出具《陽(yáng)江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書》。
（二）各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門
規(guī)劃、消防、人防、檔案、防雷、光纖到戶通信配套等相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，分別參與工程的聯(lián)合驗(yàn)收工作。
1.明確各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）統(tǒng)一的受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、法律法規(guī)依據(jù)等，制定專項(xiàng)辦事清單并報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門。辦事指南內(nèi)容如需變更的，應(yīng)以書面形式報(bào)送牽頭部門，牽頭部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門取得一致意見(jiàn)后予以變更。
2.按職責(zé)分工確認(rèn)聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)資料，開(kāi)展專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）工作，并按規(guī)定時(shí)限出具驗(yàn)收（備案）意見(jiàn)，并出具專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件。
五、聯(lián)合驗(yàn)收條件
（一）建設(shè)工程已按規(guī)劃許可內(nèi)容完成，具備建設(shè)工程規(guī)劃條件核準(zhǔn)條件。
（二）建設(shè)工程已按設(shè)計(jì)和合同約定的內(nèi)容建成，具備法律法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量竣工驗(yàn)收條件。
（三）由建設(shè)單位委托具有國(guó)家相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)。
（四）有電梯的建設(shè)工程已按設(shè)計(jì)要求建成，并經(jīng)第三方特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。
（五）已按住建主管部門批復(fù)要求完成人防工程建設(shè)，符合人防工程設(shè)計(jì)、施工規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
（六）建設(shè)工程已完成檔案工作的預(yù)檢。
（七）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)文件及相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，已自主完成環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。
（八）由氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可的工程項(xiàng)目，防雷裝置按核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求建成，經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測(cè)，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；其它由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置已按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門相關(guān)規(guī)定通過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收。
（九）光纖到戶通信設(shè)施工程按照光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，經(jīng)有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)光纖到戶通信設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（十）城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施完成竣工驗(yàn)收，具備備案條件。
（十一）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程完成竣工驗(yàn)收，具備備案條件。
（十二）其他法律法規(guī)要求驗(yàn)收的事項(xiàng)達(dá)到驗(yàn)收條件。
六、聯(lián)合驗(yàn)收程序
（一）申請(qǐng)
建設(shè)項(xiàng)目完工并具備聯(lián)合驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位可選擇網(wǎng)上申請(qǐng)或到綜合服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)遞交資料申請(qǐng)的方式提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
1.網(wǎng)上申請(qǐng)。建設(shè)單位在“陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”提出申請(qǐng)，按聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南在系統(tǒng)中對(duì)接、提交一套驗(yàn)收?qǐng)D紙（含各專業(yè)部分）和所需材料，并選擇工程驗(yàn)收所涉及的各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）的主管部門。對(duì)具體工程項(xiàng)目不涉及的專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）事項(xiàng)，建設(shè)單位須提交蓋章的承諾說(shuō)明。案件材料通過(guò)系統(tǒng)分發(fā)至涉及的各相關(guān)主管部門。
2.綜合服務(wù)窗口遞交資料申請(qǐng)。建設(shè)單位向窗口工作人員遞交資料進(jìn)行申請(qǐng)。
（二）資料審核
各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門自收案之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成材料（包括建設(shè)單位提出的不涉及事項(xiàng)）預(yù)審并且告知預(yù)審結(jié)論，由綜合服務(wù)窗口在線反饋至建設(shè)單位。預(yù)審結(jié)論包括受理、補(bǔ)正、不予受理。資料齊全，符合申請(qǐng)要求的，出具受理通知；對(duì)資料不全或不符合要求的，一次性告知補(bǔ)正，并要求申請(qǐng)人于5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)正材料上傳后的3個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正審核意見(jiàn)。補(bǔ)充材料經(jīng)所涉及部門全部審核通過(guò)后，綜合服務(wù)窗口出具受理通知。申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)齊材料或材料審核仍不通過(guò)的，綜合服務(wù)窗口作出不予受理決定。
（三）開(kāi)展驗(yàn)收
1.對(duì)于已經(jīng)受理的項(xiàng)目（案件自受理之日起開(kāi)始計(jì)算審批用時(shí)），牽頭部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和建設(shè)單位意見(jiàn)，協(xié)調(diào)確定現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一驗(yàn)收時(shí)間，通過(guò)“聯(lián)合驗(yàn)收平臺(tái)”通知各相關(guān)主管部門，并提前通知建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位做好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收準(zhǔn)備。各主管部門認(rèn)為不需現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的，應(yīng)自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)在“聯(lián)合驗(yàn)收平臺(tái)”登記說(shuō)明。
2.牽頭部門按約定時(shí)間統(tǒng)一組織各相關(guān)主管部門赴工程現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收工作（應(yīng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成），各部門驗(yàn)收人員按職責(zé)分工在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展各專項(xiàng)檢查驗(yàn)收（備案）工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題可快速整改完畢的，各部門應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)建設(shè)單位于現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后2個(gè)工作日內(nèi)完成并確認(rèn)。
3.對(duì)各主管部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)要求建設(shè)單位補(bǔ)充的相關(guān)資料，建設(shè)單位應(yīng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)在申報(bào)系統(tǒng)補(bǔ)充上傳現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的整改材料。
4.各主管部門自受理之日起8個(gè)工作日內(nèi)在“聯(lián)合驗(yàn)收平臺(tái)”填寫各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）意見(jiàn)：驗(yàn)收（備案）通過(guò)的，填寫通過(guò)意見(jiàn)；驗(yàn)收（備案）不通過(guò)的，填寫不通過(guò)的理由、法定依據(jù)及整改意見(jiàn)。
（四）出具結(jié)果
1.對(duì)所有專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）都通過(guò)的項(xiàng)目，牽頭部門自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)在“聯(lián)合驗(yàn)收平臺(tái)”出具《陽(yáng)江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書》。建設(shè)單位可在申請(qǐng)系統(tǒng)中自行下載打印！蛾(yáng)江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書》原件，連同各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門出具的結(jié)果文書，由建設(shè)單位到牽頭部門對(duì)應(yīng)歸口的政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口領(lǐng)取。
2.聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行“一票否決”方式，各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）不通過(guò)的，牽頭部門匯總需整改問(wèn)題，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具辦理結(jié)果通知書，對(duì)存在問(wèn)題一次性告知。
3.各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)單位的驗(yàn)收整改工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。建設(shè)單位整改完成后需重新提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，原已審查通過(guò)的材料不再重復(fù)提交（已合格的專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）結(jié)果繼續(xù)保留有效），涉及的主管部門自行在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）工作，并在“聯(lián)合驗(yàn)收平臺(tái)”登記驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收（備案）全部通過(guò)后，牽頭部門出具《陽(yáng)江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書》。
七、資料共享
工程聯(lián)合驗(yàn)收合格后，“聯(lián)合驗(yàn)收平臺(tái)”自動(dòng)生成聯(lián)合驗(yàn)收電子檔案，對(duì)接房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推送至各專業(yè)驗(yàn)收（備案）主管部門和“陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”，并與安監(jiān)、城管、交通、不動(dòng)產(chǎn)登記、城建檔案、供電、郵政等其他相關(guān)職能部門在“陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”和“聯(lián)合測(cè)繪系統(tǒng)”中實(shí)行資源共享。
八、其他說(shuō)明
（一）取得《陽(yáng)江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書》后，再辦理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
（二）建設(shè)單位可根據(jù)工程實(shí)際情況，提前與各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門進(jìn)行工作對(duì)接，各部門開(kāi)展提前介入服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收(備案)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（三）已申請(qǐng)過(guò)分期規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保等專項(xiàng)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，或聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行前已經(jīng)完成部分專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)對(duì)應(yīng)上傳相關(guān)部門的驗(yàn)收（備案）結(jié)果文書作為聯(lián)合驗(yàn)收的依據(jù)。
九、各縣（市、區(qū)）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
十、本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件2：
《陽(yáng)江市限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》（二次征求意見(jiàn)稿）政策解讀
一、制定背景
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的有關(guān)工作部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號(hào)）、《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》和《陽(yáng)江市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》工作要求，在參考廣州市做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市建設(shè)工程驗(yàn)收工作實(shí)際，我們起草了《陽(yáng)江市限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿），在征求市關(guān)部門意見(jiàn)，修改完善后，形成了二次征求意見(jiàn)稿。
二、制定依據(jù)
（一）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府﹝2019﹞49號(hào)）
（二）《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）
（三）《陽(yáng)江市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》
三、主要內(nèi)容
本規(guī)定共分八點(diǎn)。第一點(diǎn)明確工作原則。第二點(diǎn)對(duì)適用范圍作出規(guī)定：在陽(yáng)江市行政區(qū)域范圍內(nèi)，由建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可手續(xù)的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，適用本細(xì)則。第三點(diǎn)明確聯(lián)合驗(yàn)收內(nèi)容：分為房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)實(shí)施工程。第四點(diǎn)明確牽頭部門和專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門工作職責(zé)。第五點(diǎn)明確滿足聯(lián)合驗(yàn)收條件的具體內(nèi)容。第六點(diǎn)對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收程序、各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限作出規(guī)定。第七、第八點(diǎn)對(duì)審批系統(tǒng)的資料共享、和其他的有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明補(bǔ)充。
陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年8月2日
