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　　為貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的統(tǒng)一部署，建設(shè)人民滿意政府，推行陽江市工程建設(shè)項目審批協(xié)辦服務(wù)，變企業(yè)“跑腿”為政府“跑腿”，我局牽頭起草了《陽江市工程建設(shè)項目審批協(xié)辦服務(wù)工作實施辦法》，現(xiàn)公開征求社會各界意見，請于2019年8月15日前將意見或建議以電子郵件或傳真方式反饋市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。  

　　  聯(lián)系電話：0662-3362401 

　　  電子郵箱：yj3362401@163.com 

　　  傳  真：0662-3362102  

　　附件：陽江市工程建設(shè)項目審批協(xié)辦服務(wù)實施辦法（征求意見稿) 

　　  陽江市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局     

　　2019年8月5日     

　　 附件： 

　　陽江市工程建設(shè)項目審批協(xié)辦服務(wù)工作實施辦法（征求意見稿） 

　　第一章 總 則 

　　第一條 目的和依據(jù)  根據(jù)《廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》文件要求，以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，推行陽江市工程建設(shè)項目審批協(xié)辦服務(wù)，變企業(yè)“跑腿”為政府“跑腿”，切實解決企業(yè)“辦事難、辦事慢、辦事繁”等堵點問題，營造方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境?，F(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。 

　　第二條 適用范圍  凡屬于市轄區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的政府投資和社會投資的工程建設(shè)項目，從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入全過程所涉及的審批事項，均納入陽江市工程建設(shè)項目聯(lián)合審批協(xié)辦服務(wù)范疇（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）。建設(shè)單位可以根據(jù)項目情況申請全部委托協(xié)辦或者部分委托協(xié)辦，涉及中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的非審批事項，原則上由建設(shè)單位自主選擇技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。 

　　第三條 協(xié)辦機構(gòu)  在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“工程建設(shè)項目協(xié)辦服務(wù)專窗”（以下簡稱協(xié)辦專窗），由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（負(fù)責(zé)協(xié)辦專窗日常工作）、各審批部門等相關(guān)單位組成，統(tǒng)一受理建設(shè)單位委托協(xié)辦服務(wù)申請，落實協(xié)辦員一對一“貼身式”全程跟蹤服務(wù)，做到定人、定事、定時，為建設(shè)單位提供全過程個性化、精準(zhǔn)化協(xié)辦服務(wù)。組建協(xié)辦員和專辦員隊伍。 

　　第四條 實施原則  陽江市工程建設(shè)項目聯(lián)合審批協(xié)辦服務(wù)堅持“合法高效”“自愿委托”“無償協(xié)辦”“全程服務(wù)”等原則，實現(xiàn)項目“一窗入件、部門代跑、專人跟蹤、全程服務(wù)”。 

　　合法高效。協(xié)辦專窗為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，協(xié)辦行為必須依法合規(guī)，不得損害公共利益和建設(shè)單位的合法權(quán)益。在國家政策許可范圍內(nèi)，按照特事特辦、優(yōu)先辦理、主動服務(wù)、跟蹤督辦、陪同協(xié)辦等服務(wù)方式，簡化手續(xù)，從快辦理。 

　　自愿委托。凡在陽江市內(nèi)、符合協(xié)辦條件的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位均可提出委托申請，委托協(xié)辦專窗協(xié)辦相關(guān)審批事項。 

　　無償協(xié)辦。協(xié)辦專窗接受建設(shè)單位委托的協(xié)辦項目，除按法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由建設(shè)單位交納的費用外，一律實行免費協(xié)辦服務(wù)。 

　　全程服務(wù)。協(xié)辦專窗承接協(xié)辦項目后，明確協(xié)辦員對協(xié)辦審批事項在委托范圍內(nèi)為建設(shè)單位提供從咨詢答疑、材料核對、協(xié)調(diào)溝通、申報辦理等全流程協(xié)辦服務(wù)。 

　　第二章 職責(zé)分工 

　　第五條 職責(zé)分工  協(xié)辦專窗。協(xié)辦專窗負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目聯(lián)合審批協(xié)辦服務(wù)的業(yè)務(wù)聯(lián)系、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、監(jiān)督管理等工作；強化對協(xié)辦項目的動態(tài)管理，及時掌握協(xié)辦項目的辦理進(jìn)度，研究解決存在的矛盾及問題；對涉及面廣、程序復(fù)雜或者需要協(xié)調(diào)的項目，由協(xié)辦專窗組織相關(guān)審批部門召開協(xié)調(diào)會議，解決項目在審批過程中遇到的矛盾和問題；制定完善協(xié)辦專窗各項管理制度，并對協(xié)辦員隊伍進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作；組織對協(xié)辦項目進(jìn)行回訪，對協(xié)辦服務(wù)進(jìn)行考核考評。 

　　專窗協(xié)辦員。協(xié)辦員負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)單位熟悉辦事流程及辦事指南，按項目實際情況，編排項目審批進(jìn)度計劃；根據(jù)項目性質(zhì)、特點，召集聯(lián)合審批；協(xié)助建設(shè)單位分階段準(zhǔn)備申報材料、須填報的表單，及時遞交相關(guān)部門審批；對審批過程進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，及時掌握協(xié)辦項目的審批進(jìn)展情況，及時向建設(shè)單位反饋辦理情況；與審批部門專辦員做好相關(guān)溝通工作，及時發(fā)現(xiàn)并積極協(xié)調(diào)解決審批中出現(xiàn)的問題，若有難以解決的問題，應(yīng)及時上報協(xié)辦專窗處理；做好協(xié)辦過程的記錄和項目相關(guān)資料的整理、保管和移交工作；對建設(shè)單位提交的有關(guān)材料中所涉商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個人隱私負(fù)有保密責(zé)任。 

　　審批部門專辦員。專辦員負(fù)責(zé)協(xié)辦本部門審批服務(wù)事項，做好審批指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等協(xié)辦服務(wù)；主動協(xié)調(diào)解決項目審批過程中的矛盾和問題，及時向?qū)?yīng)的協(xié)辦員或其他部門專辦員反饋本部門的審批意見及協(xié)調(diào)情況；對項目審批服務(wù)過程中存在的重大難題，應(yīng)及時上報部門負(fù)責(zé)人或協(xié)辦專窗，請求協(xié)調(diào)會商。 

　　建設(shè)單位。建設(shè)單位負(fù)責(zé)明確項目負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)辦人，如有變動，應(yīng)及時告知協(xié)辦員；負(fù)責(zé)及時決策落實，合力推進(jìn)；負(fù)責(zé)提供項目申報相關(guān)材料，確保材料真實、合法、齊備、有效，并根據(jù)審批部門提出的要求，及時對申報材料進(jìn)行修改或補充；負(fù)責(zé)與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位等責(zé)任主體的溝通聯(lián)絡(luò)；按規(guī)定及時交納各類規(guī)費。 

　　第三章 服務(wù)流程 

　　第六條 提出申請  建設(shè)單位在協(xié)辦專窗提出協(xié)辦服務(wù)申請，通過協(xié)辦專窗的咨詢預(yù)審后確定項目是否符合協(xié)辦條件以及項目歸屬地。符合條件的，建設(shè)單位填寫《陽江市工程建設(shè)項目委托協(xié)辦申請表》；不符合條件的，協(xié)辦專窗的咨詢預(yù)審現(xiàn)場告知建設(shè)單位原因，并指引其他辦理途徑。按照建設(shè)單位選擇的項目內(nèi)容開展流轉(zhuǎn)各審批部門，協(xié)辦專窗安排相應(yīng)協(xié)辦員跟蹤辦理。涉縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的項目，屬地政務(wù)服務(wù)中心要配合協(xié)同辦理。 

　　第七條  專員協(xié)辦  自收到建設(shè)單位確認(rèn)的《陽江市工程建設(shè)項目委托協(xié)辦申請表》后，協(xié)辦員在 1 個工作日內(nèi)按約定方式與建設(shè)單位聯(lián)系，了解項目具體情況，擬定詳細(xì)的個性化項目審批計劃，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，協(xié)辦員嚴(yán)格按照審批進(jìn)度計劃以及《陽江市工程建設(shè)項目審批制度改革實施細(xì)則》的審批流程指導(dǎo)并協(xié)助建設(shè)單位完成項目的申報、受理、聯(lián)合審批等工作。在協(xié)辦過程中，協(xié)辦員對于難以判斷的內(nèi)容，應(yīng)及時與對應(yīng)的審批部門專辦員溝通確定。在協(xié)辦過程中，審批部門作出不予許可決定的，專辦員應(yīng)及時與協(xié)辦員溝通，由協(xié)辦員向建設(shè)單位說明情況并協(xié)助建設(shè)單位按要求重新申辦。同時，協(xié)辦員在協(xié)辦過程中應(yīng)建立工作日志，并嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”和“一次性告知制”開展協(xié)辦服務(wù)工作，協(xié)辦工作時限依照《陽江市工程建設(shè)項目審批制度改革實施細(xì)則》相關(guān)要求執(zhí)行。 

　　第八條 結(jié)果送達(dá)  項目完成聯(lián)合審批后，需要繳費的，各審批部門出具《繳費通知書》、按辦結(jié)時限將紙質(zhì)審批結(jié)果物統(tǒng)一送達(dá)協(xié)辦專窗。由協(xié)辦專窗發(fā)送短信（微信）提醒建設(shè)單位按要求完成繳費、領(lǐng)取審批結(jié)果物。建設(shè)單位可通過自主方式（上門服務(wù)或者郵遞）領(lǐng)?。ㄋ瓦_(dá)）證照、審批結(jié)果物，并簽收《送達(dá)回執(zhí)》。 

　　第九條 終止委托  協(xié)辦服務(wù)過程中出現(xiàn)以下情形時，協(xié)辦員應(yīng)及時終止協(xié)辦服務(wù)：項目因不可抗力原因不能繼續(xù)審批；虛假申報、前置要件（材料）不全、違法違規(guī)操作等建設(shè)單位原因不能繼續(xù)審批；建設(shè)單位要求終止協(xié)辦委托；法律法規(guī)不允許審批；其他等。協(xié)辦員辦理終止委托手續(xù)，應(yīng)填寫《陽江市工程建設(shè)項目協(xié)辦委托終止單》，注明終止原因，發(fā)送短信（微信）告知建設(shè)單位。協(xié)辦員在收到建設(shè)單位確認(rèn)信息后，在 1 個工作日內(nèi)將相關(guān)資料移交給建設(shè)單位，如建設(shè)單位逾期未簽收確認(rèn)的，協(xié)辦員通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布公告，自公告之日起滿 10 個工作日即視為建設(shè)單位確認(rèn)終止委托手續(xù)。 

　　第四章 保障措施 

　　第十條  完善機制   建立協(xié)辦隊伍保障機制，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各審批部門根據(jù)本級實際情況組建協(xié)辦、專辦員隊伍。建立工程建設(shè)項目協(xié)辦聯(lián)席會議制，及時研究解決協(xié)辦服務(wù)實施過程中遇到的新情況、新問題。建立人員報備制，各審批部門要明確專人，組建協(xié)辦員、專辦員隊伍，要保持項目協(xié)辦員、專辦員隊伍的相對穩(wěn)定，實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機制，因工作變動確需調(diào)整的，須提前報協(xié)辦專窗登記備案。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各審批部門適時組織項目審批協(xié)辦員培訓(xùn)班，加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和操作規(guī)范等方面的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，切實提高項目協(xié)辦、專辦員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。建立項目回訪制，定期對協(xié)辦項目進(jìn)行回訪，征求各方意見和建議，對協(xié)辦事項進(jìn)行綜合評估。 

　　第十一條 強化監(jiān)督   注重考核，建立工程建設(shè)項目聯(lián)合審批協(xié)辦服務(wù)督查督辦機制，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將各審批部門協(xié)辦、專辦服務(wù)情況納入考核體系，作為政府績效考核重點內(nèi)容之一。協(xié)辦服務(wù)全過程納入市政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)察，對未按要求履行職責(zé)、工作明顯滯后造成損失和不良影響的部門上報市政府通報。各審批部門要加強項目審批協(xié)辦工作管理力度以及協(xié)辦員、專辦員隊伍管理，及時糾偏正紀(jì)，確保項目協(xié)辦工作優(yōu)質(zhì)高效、企業(yè)滿意。 

　　第五章 附 則 

　　第十二條 本辦法由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 

　　   附件：陽江市工程建設(shè)項目審批協(xié)辦配套文書 

　　附件1 

　　陽江市工程建設(shè)項目委托協(xié)辦申請表  

　　                      申請編號： 

　　附件 2： 

　　陽江市工程建設(shè)項目協(xié)辦辦結(jié)單 

　　茲有協(xié)辦委托項目                      ，申請編號            ，已于    年    月    日完成審批協(xié)辦服務(wù)，有關(guān)資料已向建設(shè)單位移交完畢，經(jīng)雙方確認(rèn)，同意辦結(jié)。 

　　建設(shè)單位（蓋章）         “項目協(xié)辦”窗口（蓋章）

　　  年   月    日                     年   月    日 

　　附件3： 

　　陽江市工程建設(shè)項目協(xié)辦委托終止單 

　　茲有協(xié)辦委托項目            ，申請編號          ，現(xiàn)因            ，經(jīng)雙方認(rèn)可，于    年   月   日終止協(xié)辦委托，有關(guān)資料已向建設(shè)單位移交完畢。 

　　建設(shè)單位（蓋章）        “項目協(xié)辦”窗口（蓋章）

　　   年   月   日                       年   月   日