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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的工作要求，全面完成中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見、廣東省第三批第六環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見的整改任務(wù)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，切實(shí)把做好環(huán)保督察整改作為樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治要求和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的具體行動，逐項(xiàng)壓實(shí)責(zé)任、全面溯源挖根，分類施策、系統(tǒng)推進(jìn)，始終堅(jiān)持“三個絕不”，全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，奮力把陽江打造成沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市。
二、工作目標(biāo)
(一)堅(jiān)決完成督察問題整改任務(wù)。按照督察組反饋的意見，系統(tǒng)研究，以綱領(lǐng)性文件為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，以問題為導(dǎo)向，明確整改期限，列出整改措施清單，分階段分解任務(wù)，制定可操作、可考核的整改方案，確保整改任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任，不留任何死角和盲區(qū)，不折不扣落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察和中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察暨廣東省第三批第六環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋問題整改，標(biāo)本兼治、一體落實(shí)，嚴(yán)格按時限、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。做到整改一個、驗(yàn)收一個、銷號一個，確保所有問題全面整改到位。杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”，堅(jiān)決防止問題反彈。
(二)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大氣環(huán)境質(zhì)量方面，到2020年，全市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例(AQI達(dá)標(biāo)率)達(dá)92%以上，細(xì)顆粒物(PM2.5)控制在32微克/立方米以下，基本消除重污染天氣，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。水環(huán)境質(zhì)量方面，到2020年，地表水國考省考地表水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或者優(yōu)于Ⅲ類)斷面比例達(dá)到100%，全市黑臭水體消除比例高于90%。土壤環(huán)境質(zhì)量方面，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，污染地塊安全利用率不低于90%。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，到2020年，市縣兩級城市新增配套污水管網(wǎng)129公里；建制鎮(zhèn)新增配套管網(wǎng)178.09公里，改造各類老舊污水管道42公里，確保管網(wǎng)與污水處理設(shè)施聯(lián)通。加快提升污水處理能力，到2020年，全市新建市縣兩級城市生活污水處理設(shè)施5座，新增處理規(guī)模10.5萬噸/日；新建鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施22座，新增處理規(guī)模3.33萬噸/日。提標(biāo)改造生活污水處理設(shè)施9座，改造規(guī)模15萬噸/日。到2020年，全市新增城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施1座，新增處理能力1200噸/日，擴(kuò)建城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力400噸/日(陽西縣生活垃圾填埋場二期擴(kuò)建工程)，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，村莊保潔覆蓋面達(dá)到100%。
(三)創(chuàng)新長效治理機(jī)制。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，舉一反三，加快建立和完善長效機(jī)制。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查、嚴(yán)肅責(zé)任追究、及時公開信息等方面強(qiáng)化組織保障，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年年底前取得明顯成效，并逐步建立健全長效治理機(jī)制。
三、主要措施
(一)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明意識。強(qiáng)化習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入全市各級干部培訓(xùn)內(nèi)容，建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署和省委、省政府工作要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“上熱下冷”的被動局面，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
2.全面壓實(shí)整改責(zé)任。以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，把抓好中央和省級環(huán)境保護(hù)督察整改作為樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治要求和具體行動，全面壓實(shí)各級黨委、政府和有關(guān)部門的整改責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下，親自研究部署督察工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，各級黨委、政府和部門要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》和《陽江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》及相關(guān)配套制度要求，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)部門齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新機(jī)制。狠抓考核問責(zé)，加大壓力傳導(dǎo)，著力破解部分縣(市、區(qū))和有關(guān)部門工作推諉、措施不力、執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)不嚴(yán)等問題。
3.強(qiáng)化考核評價(jià)和責(zé)任追究。建立市級領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，把資源消耗、生態(tài)效益、環(huán)境損害責(zé)任追究納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核主要內(nèi)容，把生態(tài)文明考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績、年度考核和選拔任用的重要參考。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》《陽江市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度》，對違背生態(tài)環(huán)境要求、造成生態(tài)環(huán)境和自然資源嚴(yán)重破壞的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格依法實(shí)行終身追責(zé)。
(二)牢固樹立綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展
1.繼續(xù)做好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作。建立健全自然資源管理、國土空間開發(fā)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理等制度體系，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加快構(gòu)建有利于生態(tài)發(fā)展的空間格局。嚴(yán)格控制云霧山區(qū)等地區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度，全面清理生態(tài)敏感區(qū)采礦權(quán)。加大南鵬列島海洋生態(tài)省級自然保護(hù)區(qū)等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，打造美麗藍(lán)色海灣。
2.嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)清單式管理，完善環(huán)境分區(qū)管控，加快實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評要求，對不符合準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目限期搬遷或改造。對超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
3.引導(dǎo)高污染高能耗企業(yè)退出或轉(zhuǎn)型升級。落實(shí)能源總量和強(qiáng)度“雙控”管理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加大“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)排查和整治力度，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造升級為重點(diǎn)，深入推進(jìn)高耗能設(shè)備系統(tǒng)和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核行動，加快構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展。大力壓減燃煤，開展燃煤鍋爐清潔能源改造。實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，推動低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測監(jiān)控等核心節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)。鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)優(yōu)化聯(lián)合，加快培育一批具有競爭力的節(jié)能環(huán)保品牌和龍頭企業(yè)。
(三)強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.全面開展飲用水水源保護(hù)區(qū)整治工作。以水質(zhì)優(yōu)先、區(qū)域統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)范、精準(zhǔn)保護(hù)為原則，嚴(yán)格按照國家和省的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合飲用水水源地實(shí)際情況，依法依規(guī)進(jìn)行劃定或調(diào)整。加快推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，在邊界設(shè)立明確地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。在2018年市級飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治全面完成的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大整治力度，2019年6月已完成全市縣級及以上飲用水水源地違法問題清理整治，2020年11月底前，完成所有鎮(zhèn)級及以下水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治。建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)日常巡查長效機(jī)制，杜絕已整改問題死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)全民參與保護(hù)飲用水源的積極性和自覺性。
2.落實(shí)河長制責(zé)任，全面提升流域水環(huán)境質(zhì)量。以漠陽江、潭水河、那龍河、織篢河、壽長河、儒洞河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施“一河一策”。全面壓實(shí)河長制工作責(zé)任，落實(shí)河長制工作的各項(xiàng)目標(biāo)、主要任務(wù)和推進(jìn)措施；加強(qiáng)對河長制斷面水質(zhì)的監(jiān)測力度，每月通報(bào)水質(zhì)監(jiān)測情況、對斷面水質(zhì)超標(biāo)的縣(市、區(qū))發(fā)出預(yù)警通報(bào)，并針對不達(dá)標(biāo)考核斷面制定整改方案；加強(qiáng)斷面水質(zhì)監(jiān)測分析，科學(xué)分析水質(zhì)超標(biāo)的主要原因，開展約談預(yù)警，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，確保河長制工作取得更大實(shí)效。
3.按期完成黑臭水體整治任務(wù)，基本消除黑臭水體。綜合采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水循環(huán)等措施，清理整治黑臭水體沿岸排污口及沿岸垃圾、水面漂浮物、河床底泥，嚴(yán)格控制生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水等直排入河。對于未列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布名單的黑臭水體，發(fā)現(xiàn)一個整治一個，并列入整治臺帳；對群眾舉報(bào)的黑臭水體，及時核實(shí)、抓緊整治。在按期完成黑臭水體整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，建立健全長效機(jī)制，確保整治效果長效保持。
4.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理。實(shí)行畜禽養(yǎng)殖總量與區(qū)域雙控制，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境監(jiān)管。徹底清理整治禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，建立完善禁養(yǎng)區(qū)清理整治長效機(jī)制，鞏固禁養(yǎng)區(qū)清退成效。加強(qiáng)禁建區(qū)、適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖配套污水處理能力。配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的治污設(shè)施并保持正常運(yùn)行，提高綜合利用和無害化處理水平。全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。
5.狠抓近岸海域污染整治。做好相關(guān)養(yǎng)殖規(guī)劃，開展養(yǎng)殖場養(yǎng)殖廢水處理工作，推動水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放工作。加強(qiáng)沿海污染源管控，徹底排查整治近岸海域非法排污口，加大海水養(yǎng)殖污染防治力度。清理非法和設(shè)置不合理的入海排污口，對合理合法的入海排污口加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施清單管理，開展溯源排查，查清所有實(shí)際使用排污口的責(zé)任單位(直排海污染源)。大力整治入海河流，對全市不達(dá)標(biāo)的入海河流，開展“一河一策”整治，按期達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)。實(shí)施氮、磷等主要污染物入海總量控制，到2020年，建立并實(shí)施污染物入？偭靠刂浦贫龋袑(shí)減少氮、磷等主要污染物入海污染負(fù)荷。
(四)深入開展大氣污染防治，持續(xù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
1.強(qiáng)化工業(yè)源污染治理。開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)整治，通過關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)實(shí)施分類處置。繼續(xù)開展禁燃區(qū)高污染燃料鍋爐清理淘汰工作。嚴(yán)格涉揮發(fā)性有機(jī)物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理工作。強(qiáng)化高排放企業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)加大對鋼鐵、水泥等排放行業(yè)和國控、省控重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。
2.嚴(yán)控移動源排放。全面加強(qiáng)機(jī)動車、港口船舶、非道路移動機(jī)械環(huán)境管控。推廣電動公交車及其他新能源汽車。加快淘汰高排放柴油貨車，鼓勵開展柴油貨車提標(biāo)改造。劃定低排放控制區(qū)，禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機(jī)械。全面加強(qiáng)船舶和港口大氣污染防治，提升船舶排放控制水平。推進(jìn)非道路移動機(jī)械污染防治。
3.狠抓揚(yáng)塵污染防治。進(jìn)一步提升工地、道路、攪拌站、礦山等揚(yáng)塵治理水平，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化巡查監(jiān)控。落實(shí)《廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法(試行)》規(guī)定，將所有建設(shè)工地納入監(jiān)管范圍，落實(shí)“六個100%”的具體要求。
4.系統(tǒng)開展城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。協(xié)同控制PM2.5和臭氧濃度。實(shí)施臭氧和PM2.5協(xié)同控制，深入推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排。強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警、會商分析，實(shí)現(xiàn)重污染天氣精準(zhǔn)預(yù)警防控，有效應(yīng)對重污染天氣。
(五)全力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板
1.加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。按照《廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃(2018—2020年)》《陽江市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃(2018—2020年)》，加快完善城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水集中處理率。全面推進(jìn)9座城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工作，實(shí)現(xiàn)排放達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對已建成污水處理廠的管理，切實(shí)提高運(yùn)行效率。
2.按期推進(jìn)生活垃圾填埋場整治任務(wù)。推進(jìn)生活垃圾無害化處理和分類回收。加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)、存量生活垃圾治理，推進(jìn)鎮(zhèn)級垃圾填埋場排查整治，2019年全面完成納入中央環(huán)保督察整改任務(wù)清單的14個鎮(zhèn)級填埋場的整改工作。新排查出的2個鎮(zhèn)級填埋場，到2019年年底完成整改任務(wù)的50%，到2020年6月底，原則上全面完成整改任務(wù)。差別化推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾強(qiáng)制分類，加快建立分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，組織開展快遞業(yè)產(chǎn)生的廢物減量化行為，減少白色污染。
3.統(tǒng)籌謀劃工業(yè)固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，提升工業(yè)固體廢物綜合利用和管理水平。全面加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物資源化利用，充分利用工業(yè)窯爐、水泥窯等設(shè)施消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物，構(gòu)建以水泥、建材等行業(yè)為核心的工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)，提升工業(yè)“三廢”資源化利用水平。以陽春市為重點(diǎn)，加快建設(shè)水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物項(xiàng)目。
4.加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)全市危險(xiǎn)廢物處置建設(shè)。要加快建設(shè)處理處置設(shè)施或依托現(xiàn)有設(shè)施改擴(kuò)建成綜合性處置設(shè)施，加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目建設(shè)，到2020年綜合利用規(guī)模新增27萬噸/年。
(六)加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)固體廢物環(huán)境監(jiān)管
1.強(qiáng)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管。健全市縣兩級生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，并著重加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，明確承擔(dān)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法資金投入，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障，完善執(zhí)法裝備，推廣應(yīng)用無人機(jī)、無人船等新型執(zhí)法手段。完善固體廢物管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各縣(市、區(qū))主管機(jī)構(gòu)管理及專職人員建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)登記和信息公開制度，加強(qiáng)固體廢物申報(bào)數(shù)據(jù)審核，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛假申報(bào)行為，著力解決固體廢物瞞報(bào)漏報(bào)、底數(shù)不清問題。
2.加大環(huán)境違法行為打擊懲處力度。建立健全生態(tài)環(huán)境、公安部門打擊環(huán)境違法犯罪的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動機(jī)制，推動生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接，形成打擊環(huán)境違法犯罪的合力。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物行為。加強(qiáng)公安部門及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、海事等相關(guān)部門的分工協(xié)作，建立陸上堵、水上查、海上巡的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。對中央和省級環(huán)境保護(hù)督察期間交辦的未辦結(jié)案件加快辦結(jié)，對已辦結(jié)案件適時開展“回頭看”和后督查，堅(jiān)決防止問題反彈“回潮”。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，及時調(diào)整陽江市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由市長任組長，分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作副市長等任副組長，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)中央和省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整改督導(dǎo)組、案件查辦和責(zé)任追究組3個專項(xiàng)小組。各縣(市、區(qū))參照市的做法，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善整改工作推進(jìn)制度，建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改落實(shí)工作。全面建立市縣聯(lián)動機(jī)制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保整改到位。
(二)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各縣(市、區(qū))、各部門嚴(yán)格對照整改方案和具體問題整改措施清單，把整改責(zé)任具體到崗到人，逐項(xiàng)對賬銷號，做到照單全收、立查立改，并加強(qiáng)日常調(diào)度和督促檢查，不折不扣推動問題全面整改，確保在規(guī)定時限內(nèi)整改到位。強(qiáng)化中央和省環(huán)境保護(hù)督察交辦案件跟蹤督辦，確保問題整改到位，防止問題反彈，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。建立信息調(diào)度機(jī)制，定期開展調(diào)度，各牽頭單位每月將本月工作進(jìn)展情況報(bào)市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，直至問題整改完成。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》和《陽江市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)要求，針對中央第五環(huán)境保護(hù)督察組移交的3個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題和省環(huán)境保護(hù)督察組移交的2個督察責(zé)任追究問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，對犧牲整體環(huán)境利益獲得個人非法利益或因?yàn)^職、失職導(dǎo)致環(huán)境問題后果嚴(yán)重的責(zé)任人，堅(jiān)決予以查處。對在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中失職失責(zé)，造成不良影響和后果的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，公開曝光，對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部終身追責(zé)。強(qiáng)化整改方案責(zé)任落實(shí)，對整改不及時不到位，問題仍然突出的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(四)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金統(tǒng)籌力度，做好環(huán)境污染綜合治理、污染物總量減排、重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的資金保障工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投入機(jī)制，拓寬投融資渠道，進(jìn)一步鼓勵社會投資，特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。
(五)加強(qiáng)輿論宣傳。進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境信息公開機(jī)制，拓寬信息公開渠道，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，做好督察整改工作及交辦案件處理結(jié)果的信息公開和宣傳報(bào)道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，強(qiáng)化公眾參與、樹立環(huán)保自覺，營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。
附件：陽江市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見暨省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施清單.docx
