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為規(guī)范和加強我市重點實驗室的建設(shè)與運行管理，推進我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，根據(jù)省重點實驗室的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局制定了《陽江市重點實驗室（學(xué)科類、企業(yè)類）建設(shè)與運行的管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
請各單位、個人于本公告之日起30日內(nèi)以信函、電子郵件或傳真方式將意見、建議反饋至陽江市科學(xué)技術(shù)局。
聯(lián)系人：姚彬彬
聯(lián)系電話：2830105（傳真 3238108）
電子郵箱：hjfdsysk@qq.com
通訊地址：陽江市江城區(qū)安寧路38號（編碼 529500）
附件：《陽江市重點實驗室（學(xué)科類、企業(yè)類）建設(shè)與運行的管理辦法（征求意見稿）》
陽江市科學(xué)技術(shù)局
2020年11月20日
附件：
陽江市重點實驗室（學(xué)科類、企業(yè)類）建設(shè)與運行的管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條為加強和規(guī)范陽江市重點實驗室（學(xué)科類、企業(yè)類）（以下簡稱“市重點實驗室”）的建設(shè)與運行管理，推進陽江市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，制定本辦法。
第二條市重點實驗室是我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要開展基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用技術(shù)及核心技術(shù)攻關(guān)，是聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、促進科技資源開放共享和開展交流合作的重要基地。
第三條市重點實驗室實行按“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局、重點建設(shè)、擇優(yōu)支持”的原則建設(shè)，突出基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強化應(yīng)用導(dǎo)向與輻射帶動，將自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向有機結(jié)合，融通開展科學(xué)、技術(shù)和工程等研究。
根據(jù)功能定位和目標(biāo)任務(wù)不同，市重點實驗室分為學(xué)科類重點實驗室和企業(yè)類重點實驗室。
（一）學(xué)科類重點實驗室。依托高校、科研機構(gòu)建設(shè)，面向?qū)W科發(fā)展前沿和重大科學(xué)問題，面向經(jīng)濟社會的重要領(lǐng)域，以提升陽江市源頭創(chuàng)新能力、引領(lǐng)帶動學(xué)科和領(lǐng)域發(fā)展為目標(biāo)，開展戰(zhàn)略性、前瞻性的基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用技術(shù)及核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新并獲取新原理、新知識、新方法，推動學(xué)科和領(lǐng)域發(fā)展；開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級提供強大支撐。
?。ǘ┢髽I(yè)類重點實驗室。依托研發(fā)投入力度大、科研活躍度高、研發(fā)條件好、科技創(chuàng)新實力強的企業(yè)建設(shè)，聚焦行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、引領(lǐng)行業(yè)科技進步為目標(biāo)，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、先進工程技術(shù)及關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加強與學(xué)科類市重點實驗室的協(xié)同與銜接，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升行業(yè)技術(shù)水平。
第四條市重點實驗室實行分類管理、定期評估和動態(tài)調(diào)整的管理模式，實施“開放、流動、競爭、協(xié)同”的運行機制。
第五條市重點實驗室建設(shè)運行所需資金由市財政及依托單位共同籌集，形成多元化、多渠道、多層次的投入體系。市重點實驗室建設(shè)運行經(jīng)費單獨核算，?？顚Ｓ谩?/p>
第二章 職 責(zé)
第六條陽江市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）是陽江市重點實驗室的管理部門，主要職責(zé)是：
（一）制訂市重點實驗室發(fā)展方針和政策，宏觀指導(dǎo)市重點實驗室的建設(shè)和運行；
?。ǘ┚幹坪徒M織實施市重點實驗室建設(shè)總體規(guī)劃和發(fā)展計劃；
（三）批準(zhǔn)市重點實驗室的建立、調(diào)整和撤銷；
?。ㄋ模┙M織市重點實驗室考核評估。
第七條依托單位是市重點實驗室建設(shè)和運行管理的具體負責(zé)單位，主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬槭兄攸c實驗室提供相應(yīng)的條件保障，給與市重點實驗室持續(xù)、穩(wěn)定的科研投入。對于市財政支持的市重點實驗室建設(shè)經(jīng)費及運行經(jīng)費，依托單位給與不低于同等金額的經(jīng)費支持；在人事、財務(wù)、科研組織等方面賦予相應(yīng)的自主權(quán)，解決市重點實驗室建設(shè)與運行中的有關(guān)問題。
（二）聘任市重點實驗室專家管理團隊，并向市科技局備案。
?。ㄈ?gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠信的科技評價體系，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，梳理正確評價導(dǎo)向。加強科研誠信和科研倫理建設(shè)，營造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。
?。ㄋ模┡浜献龊檬兄攸c實驗室的考核評估工作，為實驗室評估提供支持和保障，審核評估申請材料的真實性和準(zhǔn)確性，并承擔(dān)材料失實的管理責(zé)任。在評估后續(xù)工作中要加強組織、協(xié)調(diào)，重點引導(dǎo)合格及其納入整改的市重點實驗室健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┞男邪踩a(chǎn)和保密管理主體責(zé)任，建立相應(yīng)制度，定期開展風(fēng)險辨識和隱患排查。
第三章 建 設(shè)
第八條市科技局有計劃、有重點地遴選建設(shè)，保持適度建設(shè)規(guī)模。學(xué)科類重點實驗室、企業(yè)類重點實驗室在任務(wù)上各有側(cè)重、互為補充，在創(chuàng)新鏈條不同環(huán)節(jié)上協(xié)同發(fā)力；不斷提高科研水平，爭取進入省重點實驗室等科技創(chuàng)新基地序列。
第九條市重點實驗室建設(shè)依托單位為在陽江注冊的高校、科研機構(gòu)、企業(yè)法人單位，可單獨或聯(lián)合申報。
第十條申報建設(shè)基本條件。
申請市重點實驗室，應(yīng)符合優(yōu)先發(fā)展的學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域，體現(xiàn)陽江優(yōu)勢和特色，同時還應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┭芯款I(lǐng)域、研究內(nèi)容明確，近中遠期目標(biāo)清晰；
（二）研究基礎(chǔ)較好，研究方向較穩(wěn)定，科研成績突出，在本領(lǐng)域、行業(yè)中處于國內(nèi)、省內(nèi)或本市先進水平，能承擔(dān)和完成廣東省及陽江市重大科研任務(wù)，成產(chǎn)出高水平研究成果或為陽江市社會經(jīng)濟發(fā)展提供重要科技創(chuàng)新支撐；
?。ㄈ┯懈咚降膶W(xué)術(shù)帶頭人、管理能力較強的領(lǐng)導(dǎo)班子以及素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理的科研隊伍；學(xué)風(fēng)正派，學(xué)術(shù)民主，有團結(jié)合作的精神；有培養(yǎng)高層次科技人才的能力；
?。ㄋ模┯邢鄬星乙?guī)模適中的實驗用房和試驗場地，擁有先進的科研儀器設(shè)備設(shè)施并能對外開放使用，具有良好技術(shù)支撐條件和學(xué)術(shù)活動環(huán)境；
?。ㄎ澹┮劳袉挝恢匾暿兄攸c實驗室的建設(shè)，在人、財、物上能給予穩(wěn)定的支持，提供必需的后勤保障，保證市重點實驗室正常運行。
依托單位為企業(yè)的，除具備以上條件，依托單位近三年研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例不低于3%，或?qū)M建實驗室年投入建設(shè)經(jīng)費不低于200萬元且有持續(xù)穩(wěn)定的科研投入。擬建重點實驗室研究方向和內(nèi)容應(yīng)與依托單位發(fā)展方向和目標(biāo)相符。
第十一條指南和申報。
指南發(fā)布。市科技局根據(jù)陽江市科技經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和市重點實驗室建設(shè)的布局要求，制定并發(fā)布年度申報指南。
申報。申報單位根據(jù)指南的要求，按規(guī)定的時間編寫申報任務(wù)書和可行性報告，通過市科技局指定方式進行申報。
第十二條立項建設(shè)。
市科技局組織專家進行評審和論證，根據(jù)專家評審和論證意見，審定支持項目和經(jīng)費，并下達立項通知、建設(shè)經(jīng)費。
批準(zhǔn)立項后，依托單位與市科技局簽訂合同書。合同書將作為建設(shè)實施和驗收的主要依據(jù)。
第十三條鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)打破壁壘，充分發(fā)揮各自創(chuàng)新資源優(yōu)勢，聯(lián)合推進市重點實驗室建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)同合作，互補共贏。
第十四條市財政資助市重點實驗室的建設(shè)經(jīng)費，主要用于建設(shè)期儀器設(shè)備購置和更新改造、人才引進、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、人員費等。
第十五條市重點實驗室建設(shè)期限為3年，市重點實驗室建設(shè)期滿后，由依托單位提交驗收申請，市科技局依據(jù)合同書組織驗收。
第四章 運行管理
第十六條市重點實驗室應(yīng)是相對獨立的科研實體，實行人財物相對獨立的管理機制；接受依托單位的行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督。
第十七條市重點實驗室實行主任負責(zé)制，主任應(yīng)是本領(lǐng)域具備高水平的學(xué)術(shù)能力及較強的組織管理能力。主任由依托單位聘任，報市科技主管部門批準(zhǔn)并備案。主任任期3年，可連聘連任。市重點實驗室設(shè)學(xué)術(shù)小組，審議實驗室的目標(biāo)，研究方向、重大學(xué)術(shù)活動、年度工作計劃和總結(jié)，學(xué)術(shù)小組人數(shù)不少于3人。
第十八條市重點實驗室人員由固定與流動人員組成，固定人員包括研究人員、技術(shù)支撐人員和管理人員，流動人員包括訪問學(xué)者、博士后研究人員、研究生等。固定人員不得少于8名。應(yīng)不斷優(yōu)化固定人員隊伍的配置，創(chuàng)造條件培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀青年科技人才，提高科研隊伍的整體素質(zhì)。
市重點實驗室應(yīng)設(shè)立實驗室秘書崗位，協(xié)助處理實驗室日常運行管理、對外聯(lián)絡(luò)等相關(guān)事宜。
第十九條市重點實驗室應(yīng)積極引進和聘請國內(nèi)外高級客座研究人員，重視科學(xué)普及，向社會公眾特別是學(xué)生定期開放并積極開展科普活動。市重點實驗室應(yīng)統(tǒng)籌儀器設(shè)備的使用和管理，保障科研儀器的高效運轉(zhuǎn)和開放共享，提高設(shè)備利用率。
第二十條市重點實驗室應(yīng)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，建立重大事項報告制度。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。由市重點實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果，應(yīng)標(biāo)注市重點實驗室名稱。
第五章 考核評估
第二十一條市重點實驗室實行動態(tài)管理，引入競爭機制，按照分類評價、注重實效的原則，定期評估，優(yōu)勝劣汰。原則上3年為一個考核評估周期?？己嗽u估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個檔次。
第二十二條市科技局制定評考核估指標(biāo)體系，實行代表作制度，將承擔(dān)及完成廣東省和陽江市的任務(wù)情況、學(xué)術(shù)貢獻和創(chuàng)新效能作為重要的評價指標(biāo)，推動實驗室聚焦長期致力的重點研究方向形成創(chuàng)新能力。
學(xué)科類重點實驗室側(cè)重基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用技術(shù)或核心技術(shù)攻關(guān)、知識創(chuàng)造和知識獲取、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科研隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)等方面的評估；企業(yè)類重點實驗室側(cè)重應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研究、行業(yè)技術(shù)進步引領(lǐng)、科研成果產(chǎn)業(yè)化、科技研發(fā)投入、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面的評估。
第二十三條考核評估采取定量評估與定性評議相結(jié)合、學(xué)術(shù)專家與管理專家相結(jié)合、書面材料審查與現(xiàn)場評估相結(jié)合的原則。
第二十四條市科技局對參加考核評估的市重點實驗室進行現(xiàn)場考察，現(xiàn)場考察的內(nèi)容主要包括：聽取實驗室主任工作報告、考察實驗室、進行業(yè)務(wù)骨干訪談等。
第二十五條市科技局根據(jù)市重點實驗室考核評估成績，確定市重點實驗室考核評估結(jié)果。
第六章 激勵與處罰
第二十六條市科技局和市有關(guān)主管部門的科技計劃項目，在同等條件下，優(yōu)先支持市重點實驗室。在申報省重點實驗室等科技創(chuàng)新基地序列時，優(yōu)先推薦。
第二十七條對認定為市重點實驗室，結(jié)合本市財政科技經(jīng)費實際情況，給與一定支持。
第二十八條市重點實驗室有下列情況之一的，撤銷其市重點實驗室稱號。
?。ㄒ唬o正當(dāng)理由不參與考核評估、考核評估等級為不合格、考核評估中需整改且整改期滿論證不通過的市重點實驗室；
?。ǘ┥陥蠛涂己嗽u估中提供虛假材料或不真實數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的市重點實驗室；
（三）市重點實驗室主任或?qū)W術(shù)帶頭人存在學(xué)術(shù)不端、違反倫理道德等嚴重失信失德問題的；
?。ㄋ模┌l(fā)生安全事故或重大質(zhì)量事故造成不良影響的，或嚴重違反國家法律、行政法規(guī)而受到嚴重處罰的；
（五）依托單位發(fā)生重大變故造成市重點實驗室無法繼續(xù)建設(shè)運行的；或因其他不可抗拒的因素，造成市重點實驗室無法恢復(fù)建設(shè)運行的。
除第（五）款所列情況外，市重點實驗室稱號撤銷的依托單位3年內(nèi)不得在同一領(lǐng)域申報建設(shè)市重點實驗室。
第七章 變更與調(diào)整
第二十九條市重點實驗室的建設(shè)內(nèi)容與研究方向應(yīng)與合同書內(nèi)容保持一致。依托單位因?qū)嶒炇抑魅握{(diào)離、資產(chǎn)重組、主營業(yè)務(wù)調(diào)整等需要進行市重點實驗室重大事項變更的，需報市科技局批準(zhǔn)。
第八章 附則
第三十條市重點實驗室統(tǒng)一命名為“陽江市××重點實驗室”。
第三十一條本辦法自公布之日起施行，有效期五年。
第三十二條本辦法由陽江市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋。
