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為加強城市供用水管理，保證城市供水用水安全,保障城市生活、生產(chǎn)和其他各項建設用水，維護用戶和供水單位的合法權益，促進城市供水事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，結合我市工作實際，我局起草了《陽江市城市供用水管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次公開征求意見的時間自發(fā)布之日起為期30天，歡迎各界人士通過信函、電話、電子郵件等形式提出意見。
聯(lián)系人：白曉玉、謝治國，聯(lián)系電話：3385336，電子郵箱：1418449674@qq.com，郵寄地址：陽江市江城區(qū)東風三路綠苑行政區(qū)陽江市水務局。
附件：陽江市城市供用水管理辦法（征求意見稿）
陽江市水務局
2020年12月28日
陽江市城市供用水管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強城市供用水管理，保證城市供水用水安全,保障城市生活、生產(chǎn)和其他各項建設用水，維護用戶和供水單位的合法權益，促進城市供水事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》（國務院令第158號）、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第156號）、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（建設部令第126號）、《廣東省城市供水管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第35號）、《廣東省城市供水價格管理實施辦法》（粵價〔2001〕89號）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水生產(chǎn)經(jīng)營、供水管理以及城市用水的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市供水，是指城市供水企業(yè)以城市供水設施向單位和個人提供生活、生產(chǎn)和其他各項用水的行為。
本辦法所稱城市用水，是指因生活、生產(chǎn)和其他活動需要直接使用城市供水的行為。
本辦法所稱城市供水設施，是指用于生產(chǎn)、輸送、供應、計量城市供水和保障城市供水正常運行的各種建（構）筑物、設備和設施。
第四條 城市供水應當堅持開源與節(jié)流并重的原則，合理開發(fā)和利用水資源，實行計劃用水、節(jié)約用水。
第五條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門依法負責城市供水水源開發(fā)、利用和保護工作，市、縣（市、區(qū)）城市供水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水進行監(jiān)督和管理。
生態(tài)環(huán)境、自然資源、發(fā)展改革等有關部門依照各自職責協(xié)同供水行政主管部門實施本辦法。
第二章 城市供水水源保護
第六條 城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織水務、發(fā)展改革、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關部門編制。編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，從城市發(fā)展需要出發(fā)，與水資源綜合規(guī)劃及中長期供水計劃相協(xié)調(diào)，按照優(yōu)先利用地表水，積極引用客水，控制開發(fā)地下水，推廣使用再生水的原則，實施統(tǒng)一調(diào)配，合理配置。
第七條 需取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的，必須先經(jīng)城市供水行政主管部門審核，同意并簽署意見后，方可向水行政主管部門申請取水許可。嚴禁超計劃取用地下水。采用城市規(guī)劃區(qū)地下水的單位和個人，必須按有關規(guī)定繳納水資源費。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關部門劃定城市飲用水水源保護區(qū)，按程序上報、審批，設立城市飲用水水源保護區(qū)標志，嚴禁任何單位、個人毀壞和挪動城市飲用水水源保護區(qū)標志。
第九條 在城市飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，嚴格執(zhí)行《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》和國家及地方有關污染物排放標準，禁止
一切污染水源的行為。
第三章 城市供水工程規(guī)劃與建設
第十條 城市供水工程包括城市公共供水工程及用戶供水設施。
城市公共供水工程是指水廠及其取水設施、制水設施、城市公共供水管道及其附屬設施。
用戶供水設施是指城市公共供水管道連接的表后由用戶管理的供水管道及其附屬設施。
第十一條 城市供水專項規(guī)劃由供水行政主管部門會同有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃及其它有關規(guī)劃組織編制，報本級政府批準后，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃實施。
第十二條 城市新建、擴建、改建工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應當包括供水工程項目建設投資；需要增加城市公共設施供水量的，應當將其供水工程建設投資交付城市供水企業(yè)統(tǒng)一組織實施，政府行政主管部門監(jiān)督管理。
第十三條 新建、擴建、改建工程項目，應按規(guī)定建設配套節(jié)約用水設施，節(jié)約用水設施應符合國家規(guī)定的標準。
第十四條 城市供水設施建設必須在考慮城市（含城市轄區(qū)農(nóng)村）用水自然增長和城市發(fā)展規(guī)劃的基礎上適度超前。城市供水設施建設應充分考慮水源、水質(zhì)、水量、水壓及區(qū)域調(diào)配水資源等因素，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、經(jīng)濟發(fā)展及人口增長速度保持相應的比例。
城市公共供水工程建設資金來源可采用國家投資、財政撥給、城市供水企業(yè)自籌、社會資金投資或用水單位共同出資籌建等辦法。
第十五條 陽江市區(qū)公共供水管道由城市供水企業(yè)按照有關職能部門批準的供水規(guī)劃方案組織實施，所有管道工程建成后由城市供水企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理。水表前的供水管道產(chǎn)權歸城市供水企業(yè)，城市供水企業(yè)在保證原有用戶正常使用的情況下，有權對現(xiàn)有供水管道進行擴容改造和開叉接駁。
第十六條 在陽江市區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)，為配合市政道路建設而規(guī)劃鋪設的公共供水管道其實施主體為城市供水企業(yè)。當項目屬于在現(xiàn)有供水管道基礎上擴容的配水管網(wǎng)工程，建設資金由城市供水企業(yè)自籌解決；當項目屬于依照供水專項規(guī)劃要求，對城市供水系統(tǒng)進行擴充完善的輸水管道工程，建設資金由城市供水企業(yè)負責50%，其余50%由市政府協(xié)調(diào)解決。
第十七條 在陽江市區(qū)新建開發(fā)區(qū)及各類園區(qū)（在城市規(guī)劃區(qū)控制范圍內(nèi)的）公共供水工程，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)的供水管道工程由開發(fā)建設單位委托有資質(zhì)的規(guī)劃設計單位根據(jù)用地規(guī)劃情況編制供水規(guī)劃方案，經(jīng)城市供水企業(yè)核定并報相關職能部門審批，建設資金由開發(fā)建設單位承擔，項目建成并經(jīng)相關職能部門和城市供水企業(yè)驗收合格后，無償移交城市供水企業(yè)經(jīng)營管理；開發(fā)區(qū)（園區(qū)）外的公共供水管道工程由城市供水企業(yè)根據(jù)市政府的工作布置及城市供水專項規(guī)劃，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設計單位設計，按程序報相關職能部門審批后組織實施，工程建設資金由城市供水企業(yè)和市政府（或各園區(qū)開發(fā)建設單位）各負責50%。
第十八條 在陽江市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)控制范圍以外的大型用水工程，建設資金由用戶與城市供水企業(yè)協(xié)商解決，一般可按如下原則協(xié)商；供水管道工程只供該用戶單獨使用的供水管道，建設資金全部由用戶承擔；管道沿途其它用戶可統(tǒng)籌使用的配水干管，在陽江市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)控制范圍內(nèi)的管道工程建設資金由城市供水企業(yè)和用戶（或政府）各負責50%，在陽江市區(qū)城市規(guī)劃控制區(qū)范圍以外的管道工程建設資金全部由用戶承擔。
第十九條 在陽江市區(qū)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、商住小區(qū)內(nèi)最低服務水壓不能滿足正常用水的，開發(fā)建設單位應負責投資建設相應的水壓加壓設施，不建設供水加壓設施的，城市供水企業(yè)不予驗收及供水。
第二十條 城市公共供水工程建設按照投資類別和功能性質(zhì)，嚴格執(zhí)行設計、建設、驗收、管理工程建設基本程序。
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市供水工程建設應當完善合法合規(guī)手續(xù)，方可組織施工建設。
用戶供水設施的設計、施工，按照國家有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行；用戶供水設施應委托有相應資質(zhì)的單位進行設計、施工。
符合國家有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，用戶自行設計施工建設的供水工程，供水行政主管部門和城市供水企業(yè)對工程質(zhì)量實行監(jiān)督。
公共供水工程竣工后，按照有關驗收規(guī)章和規(guī)定，建設單位必須組織城市供水企業(yè)和供水行政主管部門等有關單位對工程進行驗收，并將地下管線工程覆土前的竣工測量成果及時報送城建檔案管理部門，投入使用后，交給城市供水企業(yè)經(jīng)營管理。對驗收不及格的，不予供水。
陽江市城市轄區(qū)農(nóng)村供水工程竣工后，由地方政府委托城市供水企業(yè)管理、使用的，城市供水企業(yè)需參與工程竣工驗收。
第二十一條 城市供水工程所用的管材、管道附件及其它材料應符合國家有關標準和規(guī)范。
第四章 城市供水設施管理
第二十二條 城市建設范圍內(nèi)公共供水管道項目建設和主管道改造，應符合城市建設發(fā)展規(guī)范要求，施工前應報相關城市規(guī)劃建設及行政管理部門批準。
第二十三條 用戶供水設施連接城市公共供水工程，不得污染城市供水水質(zhì)。任何單位、個人不得將低質(zhì)水、自吸水、二次供水設施的管道以及一切可能造成污染自來水水質(zhì)的設施與城市供水企業(yè)的供水管網(wǎng)直接連通。
第二十四條 任何單位和個人不得在城市供水管道上直接裝泵抽水。對超出服務壓力的建筑物或用水對水壓有特殊要求的用戶，必須自行配置二次供水設施間接加壓，費用由用水單位或個人負擔。不能間斷用水的用戶，應自備儲水設施。
第二十五條 嚴禁擅自改裝、拆除或遷移城市公共供水設施，因工程建設確需改裝、拆除或遷移城市公共供水設施的，必須經(jīng)城市供水企業(yè)同意，并報供水行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門批準，并采取相應的補教措施。改裝、拆除或遷移城市公共供水設施由城市供水企業(yè)實施，所發(fā)生的一切費用由建設單位承擔。
第二十六條 在城市供水主管道及其附屬設施的地表和地下規(guī)定的安全保護距離范圍內(nèi)，嚴禁修建任何建筑物、構建物、堆放物料或其他危害供水設施的活動。涉及城市公共供水設施的建設，開工前建設單位或施工單位應當向城市供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況，影響城市供水設施安全的，應當與城市供水企業(yè)商定相應的保護措施，由施工單位負責實施。建設施工中損壞城市公共供水設施，建設單位或施工單位須及時報告城市供水企業(yè)，并及時組織修復，修復費用由建設單位或施工單位承擔。
第五章 城市供水與用水
第二十七條 城市供水企業(yè)是指依法從事城市供水生產(chǎn)經(jīng)管，承擔城市供水的法人。
非城市供水企業(yè)不得從事城市供水業(yè)務。
第二十八條 城市供水企業(yè)，必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，方可從事城市供水生產(chǎn)經(jīng)營活動。
城市供水企業(yè)應當按照《取水許可制度實施辦法》及《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的有關規(guī)定，依法申請取水許可證。
第二十九條 城市供水企業(yè)應嚴格按照國家有關規(guī)范、檢測標準及管理規(guī)定，建立、健全水質(zhì)檢測制度，保證其出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。
按照《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》接受有關部門的供水水質(zhì)監(jiān)測。供水行政主管部門及其他有關部門應按國家有關規(guī)定對城市供水水質(zhì)進行監(jiān)督和管理。
第三十條 城市供水企業(yè)按國家有關規(guī)定設置供水管網(wǎng)水壓測壓點，保證供水管網(wǎng)壓力不低于國家規(guī)定的最低服務壓力。
第三十一條 用戶申請用水（包括供水管道和水表的新裝、擴裝、改裝、更換），直接向城市供水企業(yè)提出申請辦理報裝手續(xù)，按城市供水的有關規(guī)定辦理有關手續(xù)并簽訂供水用水合同后，由城市供水企業(yè)安裝供水。
第三十二條 城市供水企業(yè)應當向用戶公示供水區(qū)域和供水服務項目申請的辦理程序、辦理期限、需提交的資料、服務承諾、收費標準等事項。
第三十三條 符合城市規(guī)劃及用水地點具備供水條件的，城市供水企業(yè)不得拒絕或停止供水，但法律法規(guī)規(guī)章及本辦法有規(guī)定停止供水的除外。
第三十四條 立戶注冊水表前的城市供水設施由城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理，未經(jīng)辦理報裝手續(xù)，任何單位或個人不得擅自安裝和接駁城市供水管道用水。
同時使用多個注冊水表用水的，任何單位或個人不得擅自表后連通用水。
第三十五條 任何單位或個人不得擅自轉賣或盜用城市自來水。
第三十六條 城市供水企業(yè)應建立便民、利民的高效服務體系和投訴處理機制，不斷提高服務質(zhì)量和服務水平。
第三十七條 城市供水采用水表計量收費，以立方米為計量單位。城市供水企業(yè)應定期抄錄用戶水表讀數(shù)，計算用戶的實際用水量。
因水表發(fā)生故障或其他原因抄不到正確行度時，根據(jù)供水用水合同約定，城市供水企業(yè)可按上月行度水量或者上三個月用水量平均數(shù)計算，由用戶自由選擇。如新戶無上月行度水量參照時，則預收當月水費，待換新表后，按新用水量推算計收，多退少補。
第三十八條 城市供水企業(yè)應保證不間斷供水。因檢查、維修等需要臨時停止供水或者降低管網(wǎng)水壓時，應提前24小時通知用戶，特殊情況不能提前通知的，應當在組織搶修的同時通知用戶，盡快恢復正常供水，并報告供水行政主管部門。供水事件達到應急條件的，應立即啟動相應的應急預案。
第三十九條 城市供水水價、供水工程安裝、材料價格等由物價主管部門依據(jù)國家發(fā)改委《城市供水價格管理辦法》和省物價局、建設廳《廣東省城市供水價格管理實施辦法》等有關規(guī)定制訂具體收費標準。
第四十條 新建住宅樓房和近郊農(nóng)村用戶申請用水，在城市供水水壓服務范圍內(nèi)的應安表到戶，超過城市供水水壓服務范圍的樓房和不具備安裝到戶條件的農(nóng)村用戶申請用水，統(tǒng)一安裝總水表供水或按供水用水合同的約定處理。
第四十一條 具有工業(yè)生產(chǎn)、行政事業(yè)、經(jīng)營服務性質(zhì)用戶用水，不得以居民生活用水的名義申請報送，必須申報定額用水。
第四十二條 用戶改名、停用水的，應按供水用水合同約定向城市供水企業(yè)辦理用水轉移或拆表停用等手續(xù)。停用水6個月以內(nèi)者，可作截（停）水留表處理，在此時間內(nèi)恢復用水者，要辦理恢復用水手續(xù)。超過6個月后恢復用水者，需重新辦理申報手續(xù)。
第四十三條 用戶需要改變用水性質(zhì)的，須到城市供水企業(yè)辦理改變用水性質(zhì)手續(xù)。擅自改變用水性質(zhì)由價低的用水變?yōu)閮r高的用水的，按價高的類別計收全部水費。商住混合用水，按發(fā)改部門規(guī)定計收水費。
第六章 水表管理
第四十四條 凡由城市供水企業(yè)安裝作為計算用水量的水表稱為注冊水表，注冊水表統(tǒng)一由技術監(jiān)督部門檢驗，檢驗合格后方能使用。注冊水表的管理權屬城市供水企業(yè)，用戶應當自覺保護，禁止損壞、隨意拆遷。注冊水表如有人為損壞由用戶負責，費用由用戶負擔。水表自然損壞由城市供水企業(yè)拆換，費用由城市供水企業(yè)負擔。城市供水企業(yè)應按技術監(jiān)督部門有關規(guī)定定期檢查注冊水表，檢查不合格的應拆換，費用由城市供水企業(yè)負擔,用戶不得拒絕。
第四十五條 注冊水表前段屬公共供水工程，由城市供水企業(yè)負責維修管理；注冊水表后段屬用戶供水設施，由用戶負責維修管理。公共供水工程的維修管理及管網(wǎng)更新費用不得向用戶分攤或變相收費。
第四十六條 用戶認為注冊水表不準確，可向城市供水企業(yè)申請驗表。城市供水企業(yè)按水表口徑大小計收水表檢驗費。檢驗結果按技術監(jiān)督認定合格與否，不合格者不收水表檢驗費，并追收或退還當月水費的差額。
第七章 水費繳納
第四十七條 城市供水企業(yè)應按發(fā)改部門批準的水價標準收取水費。
城市供水企業(yè)不得向用戶收取水費以外的其他任何費用，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第四十八條 用戶應按交納水費通知規(guī)定的日期地點交納水費。逾期1個月不繳交者，由城市供水企業(yè)發(fā)出催繳通知書，發(fā)出通知書1個月內(nèi)，仍不繳交者，按供水用水合同的約定停止供水。
被停止供水的用戶按供水用水合同的約定繳納了足額水費及違約金后，城市供水企業(yè)應及時恢復供水。
第四十九條 用戶對交納水費有異議的，應自接到交納水費通知之日起7日內(nèi)向城市供水企業(yè)申請確認，城市供水企業(yè)應自接到確認申請之日起7日內(nèi)，予以確認并書面告知用戶。如用戶仍有異議的，可向城市供水行政主管部門申請?zhí)幚怼?/p>
異議期間，城市供水企業(yè)不得因用戶提出異議而停止對該用戶供水。
第五十條 城市供水價格采取定額管理和超額加價的制度，居民生活用水實行階梯式計量水價，非居民用水實行計劃用水和定額用水管理，超計劃、超定額用水必須繳納加價水費。超計劃、超定額加價水費的收取標準由物價主管部門確定并報本級政府批準。
第五十一條 城市消防、環(huán)衛(wèi)、綠化等用水，應裝計量，其水費按發(fā)改部門確定的價格標準計收。
第八章 市政消火栓建設及管理
第五十二條 地方各級人民政府應將消防供水等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。公安消防機構應當將市政消火栓布點規(guī)劃納入城市消防專項規(guī)劃，并根據(jù)城市發(fā)展和市政設施制訂市政消火栓年度建設計劃。市政消火栓的安裝和管理費用在政府年度城市建設資金中列支。
第五十三條 市政消火栓由城市供水企業(yè)負責安裝、管理，公安消防機構負責監(jiān)督檢查。城市供水企業(yè)應當對消火栓進行定期檢查和維護。
第五十四條 消防用水，不得用于非消防用途。
城市專用消火栓，除消防需要外，嚴禁任何單位和個人私自啟用。消防單位火災用水應在火警后3天內(nèi)，將失火地點、時間、用水量報送城市供水企業(yè)，以便檢查重封。
第九章 節(jié)約用水
第五十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當支持節(jié)水設施技術改造和節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)、示范和推廣，支持雨水、海水、再生水等非常規(guī)水源利用工程建設。
取用水管理實行最嚴格水資源管理制度，嚴格實行取、用水總量控制紅線，取、用水戶必須嚴格按批準的計劃進行取、用水。
第五十六條 機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織及個人，都有節(jié)約用水的義務。各級政府有關部門應加強對計劃用水和節(jié)約用水工作的指導，城市供水行政主管部門應依法履行相關行政管理職責。
第五十七條 用戶應采取節(jié)約用水、循環(huán)用水的措施。新建、改建或擴建的供水工程項目，應配套建設節(jié)約用水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。節(jié)約用水設施應符合國家相關標準和規(guī)定。
第五十八條 提倡園林綠化、建筑施工、市容衛(wèi)生、車場洗車等行業(yè)優(yōu)先使用符合標準的再生水等非傳統(tǒng)水資源；提倡工礦企業(yè)、商貿(mào)文化體育設施等，按照有關技術標準和規(guī)范配套安裝循環(huán)用水設施。
第十章 城市安全供水與應急管理
第五十九條 城市供水企業(yè)應當嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)管理機構，配套專職安全生產(chǎn)管理人員，保障供水安全。
第六十條 城市供水行政主管部門應當建立城市供水應急管理制度，依法制定并適時修訂城市供水應急預案，預防和減少突發(fā)城市供水事件造成的損害。應急經(jīng)費納入本級財政預算。
第六十一條 城市供水企業(yè)應當根據(jù)政府的相關應急預案，制定單位的各類突發(fā)事件應急預案，建立應急救援組織，配備救援器材設備，并定期組織演練。
第六十二條 城市供水水源發(fā)生突污染時，生態(tài)環(huán)境部門應當立即向城市供水行政主管部門和城市供水企業(yè)通報水源水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)；城市供水行政主管部門應立即啟動相關應急預案；城市供水行政主管部門可采取供水管制措施。
第六十三條 因發(fā)生自然災害、傳染性疾病、水源污染、供水設施遭受嚴重損壞等重大沖突事件、公共安全事故，造成無法正常供水的，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準，城市供水行政主管部門可采取供水管制措施，城市供水企業(yè)和用戶應當予以配合，優(yōu)先保障居民生活基本用水。
第十一章 法律責任
第六十四條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國消防法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《廣東省城市供水管理規(guī)定》等有關規(guī)定處理。
第六十五條 貫徹執(zhí)行本辦法，在保護水源、節(jié)約用水、保護供水設施、舉報或制止破壞城市供水設施等方面做出顯著成績的單位和個人，由所在地人民政府或城市供水行政主管部門給予表揚和獎勵；舉報或制止違法用水的單位或個人，由城市供水企業(yè)給予獎勵。
第十二章 附則
第六十六條 由市水務集團按《陽江市人民政府辦公室轉發(fā)市財政局市水務集團關于陽江市城鄉(xiāng)供水一體化的實施方案的通知》（陽府辦函〔2015〕310號）完成城鄉(xiāng)供水一體化并購的各縣（市、區(qū)）水廠（含國有、集體、私營），適用本辦法第十五條至第十九條規(guī)定的。
第六十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。原《陽江市城市供用水管理辦法》（陽府〔2015〕61號）同時廢止。
