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作為陽東區(qū)的城區(qū)鎮(zhèn)，東城鎮(zhèn)常住人口15.6萬人，下轄8個村委會和8個社區(qū)居委會。以東城為主陣地，陽東區(qū)委堅持以黨建引領(lǐng)城市基層治理，先行先試、實踐出新，探索出一條具有東城特色的黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化新路徑——“三建”（聯(lián)建、領(lǐng)建、促建）工作模式。
“三建”模式推動了東城基層治理觸角延伸到小區(qū)樓院，強化了社區(qū)“為民、便民、安民”功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，為破解小區(qū)治理痛點、難點問題提供了堅強的組織保障?！叭ā蹦Ｊ郊せ盍它h建引領(lǐng)基層治理的“紅色效能”，讓黨旗在一線高高飄揚。
三方共治
社區(qū)黨組織聯(lián)建物業(yè)小區(qū)
東城鎮(zhèn)現(xiàn)有開放式住宅小區(qū)38個，提供物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)76個。社區(qū)如何平衡全局，站在第三方的角度當(dāng)好“和事佬”，還得靠基層黨組織的力量。
“搞聯(lián)建，就是為了惠及占據(jù)陽東主城區(qū)最大基數(shù)的社區(qū)群眾?！睎|城鎮(zhèn)黨建工作辦主任譚藝超介紹，針對有物業(yè)公司管理、已組建業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，陽東區(qū)推進社區(qū)黨組織、物業(yè)公司與業(yè)主委員會“三方”共建，構(gòu)建齊抓共管、權(quán)責(zé)清晰的物業(yè)黨建聯(lián)建運行體系，全力破解社區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司之間缺乏協(xié)同性的問題，激活基層黨組織活力。
以鳳凰社區(qū)黨支部為例，這里成立了全市首個物業(yè)公司和業(yè)委會黨支部。今年1月，轄內(nèi)的廣博園（廣博峰景）小區(qū)舉行廣博園揚光黨群驛站揭幕儀式，聚焦業(yè)主需求，建成全市首個物業(yè)小區(qū)黨群驛站。
驛站內(nèi)設(shè)居民議事室、閱讀休閑書吧、黨建宣傳欄、文體活動室等四大功能區(qū)。
陽東區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人表示，揚光黨群驛站不僅是業(yè)主們看書放松心情的好去處，更成為鄰里談心聊天的好選擇，為解決小區(qū)物業(yè)管理中的堵點難點提供了平臺，助力打通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。目前，東城鎮(zhèn)8個社區(qū)、京源城、燕山湖公園、竹篙山公園等都建有揚光黨群驛站。
9月，鳳凰社區(qū)黨支部聯(lián)合廣博峰景碧桂園陽東分公司物業(yè)、小區(qū)業(yè)主委員會，成立“紅心碧?！枛|·廣博峰景黨群先鋒隊”，并“任命”了一批樓長先鋒員。物業(yè)和樓長先鋒員對小區(qū)臨街商鋪開展家園共治志愿服務(wù)，并在小區(qū)開展老年人義剪、兒童繪畫風(fēng)箏等活動，旨在將廣博峰景小區(qū)打造成為更有溫度的和諧小區(qū)。
在“紅心碧?！蹦Ｊ酵苿酉?，社區(qū)志愿者先鋒隊向小區(qū)業(yè)主廣泛征集社區(qū)共治金點子，彌補了社區(qū)自治的短板，提升了全民共建的熱情，也為政府基層治理和物業(yè)科學(xué)管理指明了方向。
“物業(yè)服務(wù)關(guān)系千家萬戶，我們希望這支黨群先鋒隊以解決群眾最關(guān)切的問題為出發(fā)點，從解決群眾身邊的小事、急事、難事做起，滿足群眾對美好生活的向往與需求?！睆V博峰景碧桂園陽東分公司物業(yè)經(jīng)理楊嬌表示，將繼續(xù)深化物業(yè)黨建聯(lián)建工作，努力為業(yè)主打造美好家園。
黨員帶頭
社區(qū)黨組織領(lǐng)建無物業(yè)小區(qū)
對一些沒有物業(yè)的老舊住宅小區(qū)，陽東區(qū)則是以社區(qū)黨組織為引領(lǐng)，傾力挖掘小區(qū)里的黨員骨干、退役軍人與熱心居民等群體力量，積少成多，賦能小區(qū)治理，共同破解治理難題。
“我腿腳不太方便，家人工作又忙，一直無法領(lǐng)取養(yǎng)老金，在社區(qū)‘民聲回廊’提出需求后，不到一天時間社區(qū)就幫我解決了?！饼埳缴鐓^(qū)居民李大媽的煩心事有了著落，臉上露出滿意的笑容。
結(jié)合轄區(qū)內(nèi)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、社會治理難度大、部分小區(qū)無物業(yè)管理等特點，5月起，龍山社區(qū)黨支部積極挖掘轄區(qū)內(nèi)7個開放式小街心公園的自身優(yōu)勢，打造了街心公園“民聲回廊”，讓居民群眾有地方“說事”，更重要的是，說了事兒“沒白說”。
“振士小區(qū)有很多棟小產(chǎn)權(quán)房樓道的電線裸露，房子一直處于無人管理的狀態(tài)，存在安全隱患?！痹凇懊衤暬乩取眱A聽民意活動中，振士小區(qū)一位居民向網(wǎng)格員提出困擾心中的煩心事。龍山社區(qū)黨支部收到這條“聲音”后，通過入戶走訪、溝通協(xié)調(diào)，與業(yè)主協(xié)商解決方案。最終，在社區(qū)網(wǎng)格員的多次走訪協(xié)調(diào)下，小區(qū)內(nèi)的電線裸露問題基本解決，居民群眾看到自己提出的“聲音”變成了社區(qū)的具體行動，紛紛豎起了大拇指。
東城鎮(zhèn)委委員馮思博介紹，“民聲回廊”充分調(diào)動了區(qū)域內(nèi)的黨員群眾、熱心居民等參與社區(qū)基層治理的積極性，同時也通過開展多樣化為民活動，包括“紅凳子”議事、黨支部書記宣講、惠老義診、義剪等系列活動，有效解決居民之間的矛盾糾紛和群眾急難愁盼問題，讓群眾關(guān)心關(guān)注的民生“事事有回音、件件有著落”。目前，街心公園“民聲回廊”已完成升級改造成陣地，為提升龍山社區(qū)品位和形象增添了黨建色彩。
政府力推
社區(qū)黨組織促建物業(yè)管理委員會
目前，東城鎮(zhèn)已成立業(yè)主委員會的小區(qū)有15個，正在備案成立業(yè)主委員會的小區(qū)1個。針對還沒有成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，陽東區(qū)力推社區(qū)黨組織指導(dǎo)小區(qū)組建物業(yè)管理委員會，促進物業(yè)公司、業(yè)主、物業(yè)使用人等多方共同參與、共同治理，提升小區(qū)自治水平。
“我住的這幢樓里，以前很多住戶都將私人雜物存放在樓道中，容易造成消防安全隱患，但自從小區(qū)物業(yè)管理委員會成立后，他們同社區(qū)干部、樓門長第一時間上門了解情況，與物業(yè)公司共同整改，現(xiàn)在樓道里都干凈衛(wèi)生多了?！惫偕接靶^(qū)C1幢的居民林先生滿意地說道。
轄屬官山社區(qū)的官山御景小區(qū)建成十多年，有1400多人在內(nèi)居住。根據(jù)《東城鎮(zhèn)物業(yè)管理委員會組建辦法》要求，官山社區(qū)黨支部多次召開物管會籌備會議，并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過社區(qū)推薦、業(yè)主聯(lián)名推薦、業(yè)主自薦等形式，現(xiàn)已順利組建了官山御景小區(qū)物業(yè)管理委員會，臨時代行業(yè)主委員會部分職責(zé)，讓小區(qū)物管會成為社區(qū)、物業(yè)和業(yè)主三方溝通的橋梁，推動解決業(yè)主關(guān)心的急難愁盼問題。
官山御景小區(qū)物管會自成立以來，在東城鎮(zhèn)委、社區(qū)黨支部的指導(dǎo)下，多次召開三方座談會，及時了解業(yè)主訴求，把存在的問題進行統(tǒng)一說明，哪些問題沒解決、原因是什么，再列出任務(wù)清單，逐步解決小區(qū)存在已久的“老大難”問題。
針對物業(yè)服務(wù)存在樓道雜物、綠化帶垃圾、墻灰脫落等10個居民反映的問題，官山御景小區(qū)物管會與物業(yè)管理公司共同商討解決方案。通過黨員帶動、業(yè)主合力，目前已圓滿解決了居民反映的10個問題。另外，小區(qū)物管會還積極聯(lián)合社區(qū)黨支部、物業(yè)公司，開展老人義診、“做好垃圾分類，共建美麗家園”、反詐騙等系列活動。
官山御景小區(qū)物管會的種種工作成效也獲得了業(yè)主的肯定，許多居民普遍認可小區(qū)環(huán)境變好了，物業(yè)服務(wù)也更到位了，幸福感明顯提升。官山社區(qū)黨支部書記項家寶表示，物業(yè)管理委員會推動了小區(qū)治理難題逐步化解，小區(qū)管理更規(guī)范，物業(yè)服務(wù)質(zhì)效更高，激活了各方共同維護業(yè)主合法權(quán)益的強大動能。
