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聞令而動，乘風破浪。
癸卯年初，廣東全面推進“百千萬工程”的戰(zhàn)鼓擂響，解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，實現(xiàn)新的開局。
陽東屬陽江主城區(qū)，同時無縫銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，起聯(lián)城帶村的重要樞紐作用。推進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是時代賦予陽東的使命，更預示著光明的未來。
一年來，陽東區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以頭號力度，推進省高質(zhì)量發(fā)展“頭號工程”，爭先進位、培育典型、帶動全域，力推區(qū)鎮(zhèn)村一步步強起來、富起來、綠起來、美起來。
一幅幅鄉(xiāng)村振興藍圖化為實景，一幕幕農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理想照進現(xiàn)實。“百千萬工程”大道上，“陽東樣板”加速成型……
數(shù)讀
● 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟
力爭2023年引進招商引資項目28個，總投資188億元以上。
● 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村
建設(shè)6個美麗圩鎮(zhèn)（北慣、合山、那龍、東平、塘坪、大八），2個美麗圩鎮(zhèn)樣板（省級美麗圩鎮(zhèn)樣板雅韶鎮(zhèn)，市級美麗圩鎮(zhèn)樣板大溝鎮(zhèn)）；
建強3個中心鎮(zhèn)、3個專業(yè)鎮(zhèn)、3個特色鎮(zhèn)。
● 推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
謀劃打造“一港六園一基地”現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展格局；
2023年底全區(qū)157個行政村實現(xiàn)集體年收入達10萬元以上。
● 基本公共服務(wù)均等化
成立3家基礎(chǔ)教育集團，優(yōu)化教育資源配置；
推進2家公立醫(yī)院、1家健康驛站、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和緊密型醫(yī)共體建設(shè)。
● 深化城鄉(xiāng)綜合改革
扎實推進10項重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，包括：發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、鎮(zhèn)級財政管理制度、國資國企、基層網(wǎng)格化治理、鄉(xiāng)村公共服務(wù)綜合改革等。
做厚工業(yè)“家底”
深度“融灣” 一線“入圈”
12月20日，省政府網(wǎng)站發(fā)布廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃。陽江全域納入珠江口西岸都市圈，其余三名“圈友”為珠海、中山、江門。
憑借區(qū)位優(yōu)勢，陽東成為陽江融入珠江口西岸都市圈的“首發(fā)站”，為市委八屆五次全會賦予的打造深度融灣先行區(qū)的使命再“加碼”。
陽東地處粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)和海南自貿(mào)港的幾何中心，有著“天生不凡”的底氣，發(fā)展?jié)撃芫薮?。工業(yè)立區(qū)、制造業(yè)當家，撐起陽東高質(zhì)量發(fā)展“硬脊梁”。
“融灣”“入圈”，是陽東近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲，也是區(qū)委、區(qū)政府工作全局的主心骨。
2021-2023年，陽東區(qū)“融灣先行”十大攻堅行動方案實施。歷經(jīng)強基開拓、加速發(fā)展、質(zhì)量提升三大階段，全區(qū)按時序完成項目130個，從發(fā)展理念、工作機制、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、基建配套、文化旅游、教育醫(yī)療等領(lǐng)域，全方位引進和對接灣區(qū)元素。
從實干中取經(jīng)，以巧干謀發(fā)展。平臺、產(chǎn)業(yè)、交通、機制、環(huán)境，“深度融灣五大工程”齊頭并進。“智造”“綠色”能量迸發(fā)，激活陽東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引擎。
——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。金輝、美瓏美利等本土刀剪品牌持續(xù)壯大?！笆俗幼鳌逼放迫W(wǎng)電商年成交額超2億元。拓必拓獲評國家專精特新“小巨人”。喜之郎果凍獲評廣東省制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品。木森智能工廠項目建成投產(chǎn)。王麻子智造基地投資5億元，預計2025年投產(chǎn)。
——新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以超千億綠色能源產(chǎn)業(yè)集群為牽引的“1+3+3”產(chǎn)業(yè)集群加快成型。“核、風、光、儲、蓄、裝”，全區(qū)綠色能源投產(chǎn)和新開工項目總裝機容量超1000萬千瓦，居全省前列。編制《陽東區(qū)綠色能源項目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2030）》。舉辦蘇州新能源產(chǎn)業(yè)招商推介會，簽下268億元新型儲能“大單”。電子電器、機械裝備、高品質(zhì)緊固件等三大超百億產(chǎn)業(yè)集群加快打造。
——園區(qū)平臺持續(xù)擴容。中國（陽江）儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)園落戶廣東陽東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。珠海（陽江萬象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園納入陽江承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺重要片區(qū)。陽東經(jīng)開區(qū)、東平、大溝3個片區(qū)納入珠陽合作共建園區(qū)范圍。
——營商環(huán)境優(yōu)化提升。全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”。新設(shè)“辦不成事”反映窗口。陽東經(jīng)開區(qū)內(nèi)設(shè)企業(yè)綠色通道，提供便利政務(wù)服務(wù)等。
——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。工業(yè)園區(qū)一期標準廠房和消防站、陽東區(qū)第二人民醫(yī)院、智慧物流城、人才園等項目穩(wěn)步推進，一期標準廠房進入招商階段，工業(yè)園區(qū)消防站建成啟用，金灣學校教育質(zhì)量不斷提升……
產(chǎn)業(yè)強，城市興，全盤活。11月，陽東區(qū)召開深度融灣暨“百千萬工程”重點項目冬季攻堅行動工作會議，掀起了新一輪融灣攻堅熱潮。
以“陽東所能”對接“灣區(qū)所需”。陽東正加快打造粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群配套基地，做厚工業(yè)“家底”，為陽東綜合實力實現(xiàn)新躍升筑牢強大根基。
做深結(jié)對共建
巧借外力 勤修內(nèi)功
“百千萬工程”是關(guān)乎廣東全局的一項系統(tǒng)性工程。塑造優(yōu)勢、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強動力、實現(xiàn)價值，四位一體，是出發(fā)點，更是目的地。
對陽東而言，這不是單打獨斗的“個人秀”，而是群策群力的“團體戰(zhàn)”。
今年7月，陽東區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合省民政廳，開展“百社聯(lián)百村——助力百千萬工程”行動。通過強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立工作專班，多維度主動對接合作，陽東各鎮(zhèn)、村與全省各地近百個社會組織成功“牽線”，在鄉(xiāng)村治理、公益慈善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)等領(lǐng)域展開合作。
截至目前，已有58家社會組織到陽東區(qū)開展調(diào)研，與鎮(zhèn)村或區(qū)直單位簽署了意向性合作協(xié)議25份，已開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目73個，涉及項目資金逾2.3億元。
“百千萬工程”東風正盛，“百社聯(lián)百村”如同星星之火，燎燃了廣大社會組織參與鄉(xiāng)村振興的濃厚熱情。其在陽東的先行試點，恰恰印證了它的科學性和可行性。
經(jīng)過供需兩側(cè)適配，目前，陽東區(qū)確定了36個發(fā)展基礎(chǔ)好、特色資源優(yōu)的行政村，43家綜合實力強、參與意愿高的社會組織作為首批結(jié)對單位。
11月，省民政廳印發(fā)《“百社聯(lián)百村——助力百千萬工程”專項行動實施方案（2023—2027年）》，要求組織動員各類社會組織及所屬會員企業(yè)在全省范圍內(nèi)開展“百社聯(lián)百村——助力百千萬工程”專項行動，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、生態(tài)人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)村公共文化鄉(xiāng)風文明煥發(fā)新氣象、基層治理效能進一步提升、民生福祉顯著提高。
眾人拾柴火焰高?！鞍偕缏?lián)百村”的成功實踐，與陽東區(qū)善于“巧借外力、勤修內(nèi)功”的長期積淀是分不開的。結(jié)對共建謀振興，在陽東區(qū)創(chuàng)新開展“三共建”行動時，早已埋下伏筆。
2021年12月，《陽江市陽東區(qū)鄉(xiāng)村振興“機關(guān)·兩新·農(nóng)村”黨組織三共建活動工作方案（試行）》出臺。兩年來，陽東區(qū)91個機關(guān)黨組織、198個兩新組織黨組織、157個行政村黨組織開展結(jié)對共建。
搭建“議事、服務(wù)、發(fā)展”三大平臺，調(diào)動更多資源下沉農(nóng)村，激勵基層從“外部輸血”向“自我造血”方向轉(zhuǎn)變?！叭步ā?，就是為了組織更多外部資源、力量、智慧，注入鄉(xiāng)村振興一線。
“機關(guān)·兩新·農(nóng)村”三類黨組織同頻共振、同向發(fā)力，在建立村集體企業(yè)、電商直播帶貨、農(nóng)產(chǎn)品購銷、解決村民就業(yè)、扶持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展等領(lǐng)域有效探索，形成一批可復制推廣的優(yōu)秀經(jīng)驗做法。迄今，共開展700余次共建活動，解決了一大批群眾“急難愁盼”問題。
2024年一季度，省民政廳將于陽東區(qū)召開現(xiàn)場推進會議，在全省啟動“百社聯(lián)百村——助力百千萬工程”專項行動。
“三共建”“書記面對面”、黨群積分超市、“網(wǎng)治大小事”“百社聯(lián)百村”等行動落地見效，共同促成了陽東深化黨建引領(lǐng)、發(fā)展內(nèi)外兼修的良性格局，更為攻關(guān)陽東區(qū)“百千萬工程”十大任務(wù)，提供了強大的組織保障。
做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
注重品牌 培優(yōu)爭先
消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾，必須直面城鄉(xiāng)之間的差異，化短板為潛力板。
陽東區(qū)下轄11個鎮(zhèn)、179個行政村（社區(qū)）。對比城區(qū)，鄉(xiāng)村的各方面短板更為突出。而短板的根源，就在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺、體量小、品牌弱。
12月21日，第二屆陽江新洲臘味文化節(jié)暨臘味大宴在陽東區(qū)燕山湖廣場盛大開幕。一站式優(yōu)惠展銷，讓城里街坊和鄉(xiāng)下農(nóng)戶實現(xiàn)供需雙贏。
當晚，燕山湖畔熱鬧非凡，千人聞香而來，共品臘味盛宴。舞臺從鎮(zhèn)到區(qū)，活動持續(xù)四天，助推新洲臘味和一眾陽東鄉(xiāng)味再“出圈”。
以“節(jié)”為名，一大批“陽東產(chǎn)”農(nóng)業(yè)品牌邁向更大舞臺。今年以來，首屆雅韶特色美食文化節(jié)、首屆東平鎮(zhèn)荷花節(jié)、首屆紅豐菠蘿蜜文化節(jié)、第二屆北慣牛大力節(jié)、第八屆廣東省農(nóng)村電子商務(wù)峰會暨“百社百電商·助力百千萬”電商消費節(jié)相繼舉辦。提人氣、聚智慧、引資源，穿插其中的各類論壇、比賽，為陽東打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系添磚加瓦。
農(nóng)業(yè)強，自然農(nóng)民富、農(nóng)村美。陽東區(qū)想方設(shè)法，鼓足新型農(nóng)村集體經(jīng)濟“荷包”，促進農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收、集體受益。
自2020年發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟改革試點以來，陽東實踐凝練出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六串“金鑰匙”。
——發(fā)展資源發(fā)包型經(jīng)濟。盤活和利用村集體留用地、魚塘等資源，加快開發(fā)建設(shè)，促進增收。
——發(fā)展物業(yè)出租型經(jīng)濟。引導村集體利用閑置房產(chǎn)發(fā)展物業(yè)租賃，改造舊倉庫、農(nóng)貿(mào)市場，興建商鋪、物流倉儲等。
——發(fā)展助農(nóng)服務(wù)型經(jīng)濟。鼓勵國企與村集體組建服務(wù)公司，通過勞務(wù)事項及勞務(wù)輸出，增加村集體收入。
——發(fā)展資產(chǎn)參股型經(jīng)濟。鼓勵村集體利用資源優(yōu)勢，折股量化，實施資產(chǎn)參股。
——發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟。支持村集體圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、資源，發(fā)展差異化小眾項目。
——發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字型經(jīng)濟。引導和幫助村集體采取合資合作、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方式，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。
11月初，全省推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會召開，陽東11個特色鮮明的行政村入選為省“百千萬工程”首批典型村。
走進11條典型村，高質(zhì)量發(fā)展重點項目掛圖作戰(zhàn)表統(tǒng)一上墻。村內(nèi)項目名稱、內(nèi)容、進度、目標完成時間，全部一目了然。
新洲鎮(zhèn)表竹村精心雕琢紅色文化，項目年年上、村貌隔月變，打造粵港澳大灣區(qū)國防教育訓練基地。
東平鎮(zhèn)允泊村放大“近鄰”核電優(yōu)勢，引進多個農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)項目，村集體經(jīng)濟年收入首破百萬元。
大溝鎮(zhèn)壽長村用心做靚壽長蠔一味菜，高標準打造壽長蠔交易中心碼頭營地……
陽東“百千萬工程”一批示范點涌現(xiàn)，是全區(qū)緊扣產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)先培優(yōu)的高質(zhì)量發(fā)展碩果。
截至目前，陽東區(qū)157個行政村集體經(jīng)濟總收入逾6153.66萬元，比2020年增加59.02%；農(nóng)村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上的行政村有157個，比2020年增加72個，其中50萬元以上的村30個 、100萬元以上的村13個。
創(chuàng)新案例
首批“長者飯?zhí)谩痹圏c
農(nóng)村留守老人從“養(yǎng)老”到“享老”
走進塘坪鎮(zhèn)北甘村長者飯?zhí)?，目之所及，寬敞明亮，桌椅、地面干凈整潔。臨近中午，陸陸續(xù)續(xù)有老人進入飯?zhí)谩３弥顼埱跋?，駐點社工和長者們或閑聊家常，或打牌下棋，其樂融融。
到了午餐時分，熱氣騰騰的飯菜準備就緒。志愿者忙著整理餐桌，老人們排隊打好飯菜，圍坐桌前，細嚼慢咽，臉上洋溢著笑容。
“這里環(huán)境好，每天菜式不一樣，吃得也好。”“菜品很適合老年人口味，個個吃得好開心”……提起“長者飯?zhí)谩保謇锪羰乩先速澆唤^口。北甘村委會干部楊東介紹，食堂制作的飯菜口感偏軟爛、油鹽適度，會根據(jù)老年人口味、身體狀況靈活調(diào)整，讓老人們吃得舒心。
“由于村里大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人的日常照護、飲食起居等不太便利?！笔∶裾d駐塘坪鎮(zhèn)北甘村第一書記羅許平說，省民政廳為此特撥付專項幫扶資金，為村內(nèi)建設(shè)了北甘村居家養(yǎng)老服務(wù)中心暨“北甘長者飯?zhí)谩?，并協(xié)調(diào)市、區(qū)民政部門，配備“雙百社工”為老人服務(wù)。同時，充分發(fā)揮廣東省慈善總會資源力量，成立“北甘村幸福家園慈善互助基金”，用于項目運營啟動。
今年3月底，北甘“長者飯?zhí)谩痹囘\行。迄今，共為村內(nèi)70歲以上的特困人員、低保對象、殘疾長者提供愛心午餐5200余人次，組織了200多場次愛國、國學傳承、孝道文化、認知訓練、適老運動及心理咨詢等常規(guī)服務(wù)。
“長者飯?zhí)谩睆臑槊穹?wù)“小場所”，變成傳承孝道文化、培植鄉(xiāng)土情懷、提升鄰里情感、村民參與自治的“大陣地”，進一步增強農(nóng)村基層黨組織的向心力和凝聚力。
北甘“長者飯?zhí)谩钡膶嵺`，探索出一條“以政府為主導、村級集體為主體、社會力量廣泛參與”的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)新路徑。陽東區(qū)在做好北甘試點項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，開展充分調(diào)研，做好“長者飯?zhí)谩钡臄U面增量工作。
目前，已確定東平、新洲、大溝、紅豐、大八和北慣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6間敬老院，作為陽東區(qū)首批“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)試點。12月20日、22日、24日，大溝鎮(zhèn)、北慣鎮(zhèn)、紅豐鎮(zhèn)的“長者飯?zhí)谩闭介_放運營。下一步，將加大投入，加強規(guī)劃，側(cè)重對其他3間敬老院的廚房和飯廳等硬件升級改造。根據(jù)實際情況，力爭早日實現(xiàn)全區(qū)11個鎮(zhèn)“長者飯?zhí)谩比采w。
