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一筐筐青瓜、絲瓜、茄子分類裝車，準(zhǔn)備從陽春市春灣鎮(zhèn)運(yùn)往珠海市、中山市，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷對(duì)接。近日，在陽春市昌民種養(yǎng)專業(yè)合作社，看著忙碌的村民、滿車的蔬菜，即將返回珠海工作的駐春灣鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)廖文感慨：“幫扶是為了讓產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中‘自力更生’。”
2021年，我市駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)進(jìn)駐全市48個(gè)鎮(zhèn)街，圍繞提升脫貧攻堅(jiān)成果、鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平、鎮(zhèn)域公共服務(wù)能力、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、抓黨建促鄉(xiāng)村振興水平五大主要任務(wù)開展幫扶。
如今，駐鎮(zhèn)幫扶工作已開展將近3年，第一批隊(duì)員即將輪換回崗。經(jīng)過近3年的探索積累，產(chǎn)業(yè)幫扶該怎樣開展，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“自力更生”？駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)逐步形成了一套立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、不干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的幫扶模式，讓產(chǎn)業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來，惠及一方群眾。
以扶為主
發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)
一天運(yùn)2萬多斤蔬菜到珠海、中山銷售，陽春市昌民種養(yǎng)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人葉基光滿懷感激：“春灣蔬菜到珠海、中山的銷路打通了，這要感謝駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)隊(duì)為我們來回跑腿，解決了許多運(yùn)輸、銷售問題。”
春灣鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的蔬菜種植大鎮(zhèn)，這是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。廖文不僅看到了春灣蔬菜產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，還看到了產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)：流通銷售不完善。這也有了進(jìn)一步幫扶的必要性和施展空間。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)幫扶，駐春灣鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)是慎之又慎，花了半年時(shí)間開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，做可行性分析，并主動(dòng)聯(lián)系全鎮(zhèn)77家合作社的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人，聽聽他們的需求和建議。
“其實(shí)就是找能人?！绷挝牡乃悸泛芮逦?，首先你要有能力做這個(gè)產(chǎn)業(yè)，而且是積極主動(dòng)愿意做的，工作隊(duì)才會(huì)進(jìn)行幫扶，“不然，我們也怕錢打了水漂”。工作隊(duì)“慎之又慎”的目的在于，希望找到當(dāng)?shù)赜谢A(chǔ)、有前景的產(chǎn)業(yè)，以及能帶動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的能人。
發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，葉基光就是工作隊(duì)需要的能人。經(jīng)過雙方多次洽談，工作隊(duì)利用珠海的資源優(yōu)勢(shì)，幫助葉基光在珠海、中山租賃了4個(gè)市場(chǎng)攤位，并購置2輛貨車負(fù)責(zé)運(yùn)送蔬菜，逐步打開了珠海、中山的銷售市場(chǎng)。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作以來，產(chǎn)業(yè)幫扶的思路跟過去精準(zhǔn)扶貧時(shí)發(fā)生了明顯變化：各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)以“扶”為主，挖掘當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步扶持壯大當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，很少會(huì)自行創(chuàng)辦新的產(chǎn)業(yè)。
為什么會(huì)選擇以“扶”為主？廖文坦言：“我們要承認(rèn)一點(diǎn)：工作隊(duì)員并不是創(chuàng)業(yè)專家，也沒有敏銳的市場(chǎng)嗅覺，在原有的基礎(chǔ)上做些完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，這是較為便捷、穩(wěn)定、高效的產(chǎn)業(yè)幫扶模式。”
“本地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶貧科科長(zhǎng)林良蘊(yùn)表示，經(jīng)過十幾年，甚至幾十年沉淀的本地產(chǎn)業(yè)具有一定的生存能力，之所以沒有發(fā)展壯大，可能是因?yàn)榉N植、管理、加工、運(yùn)輸、銷售這條產(chǎn)業(yè)鏈存在困難和問題，這也正是產(chǎn)業(yè)幫扶的意義所在，通過幫扶讓本地特色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，并保障幫扶資金的投資更加安全高效。
當(dāng)好“店小二”
不干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
“在產(chǎn)業(yè)幫扶中，工作隊(duì)要盡可能教會(huì)村民到政府部門如何辦理相關(guān)業(yè)務(wù)?！苯?年的幫扶工作，讓駐陽西縣程村鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)羅暉摸索出了許多門道，“在開展產(chǎn)業(yè)幫扶的過程中，我們要做好服務(wù)保障工作，讓難辦事、不會(huì)辦事的經(jīng)營(yíng)主體順利開展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)?！?/p>
程村鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的養(yǎng)蠔大鎮(zhèn)，但蠔加工產(chǎn)業(yè)一直是短板弱項(xiàng)。瞄準(zhǔn)蠔產(chǎn)業(yè)以“家庭作坊”“零散式”發(fā)展的實(shí)際情況，羅暉將產(chǎn)業(yè)幫扶的重心放在了發(fā)展蠔加工產(chǎn)業(yè)上，支持引導(dǎo)鎮(zhèn)上的養(yǎng)殖加工大戶，創(chuàng)辦專業(yè)化的蠔加工企業(yè)。
經(jīng)過調(diào)研，工作隊(duì)選擇了陽西縣程村金質(zhì)原生態(tài)蠔業(yè)有限公司作為黨建引領(lǐng)重點(diǎn)企業(yè)，立項(xiàng)投資200多萬元參與打造陽江市蠔產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)暨3A級(jí)旅游企業(yè)，協(xié)助其從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，建成首個(gè)程村蠔現(xiàn)代化全產(chǎn)業(yè)鏈加工車間。在工作隊(duì)的幫扶下，近3年來，公司廠區(qū)面積擴(kuò)大了8倍，日生蠔加工量提升至5萬公斤，年純收入增長(zhǎng)了4倍。
投錢而不參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如何才能平衡好各方利益呢？這需要處理好工作隊(duì)、村委會(huì)、經(jīng)營(yíng)主體三者之間的關(guān)系。例如，駐程村鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)幫扶陽西縣程村金質(zhì)原生態(tài)蠔業(yè)有限公司的200多萬元，用于購買生產(chǎn)設(shè)備，支持企業(yè)發(fā)展壯大，設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)所有，企業(yè)以租賃的形式使用設(shè)備。
如此一來，企業(yè)得到了發(fā)展資金，村委會(huì)增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，工作隊(duì)完成了產(chǎn)業(yè)幫扶任務(wù)。記者在走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，越來越多的產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目都以這樣的模式確定幫扶資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)及收益，從而規(guī)避幫扶資金產(chǎn)權(quán)不明、過多參與企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)等問題。
“需要明確的一點(diǎn)是，大部分村委會(huì)沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力?！绷挝难a(bǔ)充道，這就需要從產(chǎn)權(quán)收益的角度避免村委會(huì)參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，所以工作隊(duì)出資建設(shè)的物業(yè)設(shè)備，產(chǎn)權(quán)歸村委會(huì)后，村委會(huì)與企業(yè)簽訂穩(wěn)定的租賃合同，以收租的方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，而不是以入股的形式參與分紅。
“我們做這么多服務(wù)工作，是為了保障經(jīng)營(yíng)主體能夠順利開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作?！绷_暉說，專業(yè)的事情應(yīng)該讓專業(yè)的人去做，不能因?yàn)楣ぷ麝?duì)的幫扶、村委會(huì)的介入，而擾亂了經(jīng)營(yíng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
完善產(chǎn)業(yè)鏈
在市場(chǎng)中生存下來
離開了幫扶，企業(yè)能不能生存下去？這是廖文這些駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)隊(duì)員一直思考的問題，幫扶產(chǎn)業(yè)最終要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，才能生存下來，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
記者從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，陽江38個(gè)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)開展的產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目在3個(gè)左右。各工作隊(duì)也意識(shí)到，產(chǎn)業(yè)幫扶是駐鎮(zhèn)幫扶工作的重要組成部分，只有把產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕做大了，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、提高村民收入才能有效落實(shí)。
與精準(zhǔn)扶貧相比，駐鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)幫扶工作有了更廣的范圍、更多的資源，可以從全鎮(zhèn)的角度篩選有基礎(chǔ)、有特色、有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，支持該產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
“因此，駐鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)幫扶工作應(yīng)該更多地聚焦于‘一鎮(zhèn)一業(yè)’上?！绷至继N(yùn)表示，我市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈不完善、規(guī)模小而散、沒有品牌影響力等特點(diǎn)。因此，在幫扶的過程中，可以從龍頭企業(yè)帶動(dòng)、形成規(guī)模效益、打造特色品牌、完善產(chǎn)業(yè)鏈條等角度，扶持壯大“一鎮(zhèn)一業(yè)”。
春灣鎮(zhèn)的青梅產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)“短”、只有種植環(huán)節(jié)而面臨發(fā)展困難，導(dǎo)致青梅收購價(jià)格波動(dòng)較大，部分種植戶甚至不愿意管理青梅。工作隊(duì)意識(shí)到這個(gè)問題后，聯(lián)系有想法、有能力的種植戶，支持建設(shè)青梅加工廠，為青梅種植戶提供穩(wěn)定的銷路和價(jià)格。得益于加工廠的建設(shè)，春灣鎮(zhèn)的青梅產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展壯大。
“工作隊(duì)更多的是給予我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路?！贝簽虫?zhèn)青梅加工基地負(fù)責(zé)人方洪余表示，大部分青梅種植戶，既沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，也缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的資金和資源，所以導(dǎo)致了春灣鎮(zhèn)青梅產(chǎn)業(yè)一直缺乏加工環(huán)節(jié)。
針對(duì)青梅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，工作隊(duì)做了青梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并到云浮市的涼果加工企業(yè)考察學(xué)習(xí)，為種植戶提供專業(yè)的指導(dǎo)意見。正因?yàn)楣ぷ麝?duì)的指導(dǎo)，讓方洪余轉(zhuǎn)變了思路，開始從市場(chǎng)的角度思考青梅產(chǎn)業(yè)，也讓他看到了青梅產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景。
“工作隊(duì)要想著幫扶產(chǎn)業(yè)怎樣才能生存下去?！敝楹Ｊ信神v陽江市幫扶指揮部指揮長(zhǎng)黃聰靈表示，在開展產(chǎn)業(yè)幫扶的過程中，首先市場(chǎng)定位要準(zhǔn)確，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向開展產(chǎn)業(yè)幫扶，避免盲目地開展沒有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目；其次要選準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)營(yíng)主體必須具有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，才能帶領(lǐng)幫扶產(chǎn)業(yè)走上正軌，“等工作隊(duì)離開后，產(chǎn)業(yè)依然能夠‘自力更生’”。
