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交通便捷、山海兼優(yōu)，盡在陽東；漁家風情、現(xiàn)代氣息，還看東平。
今年6月，陽東區(qū)東平鎮(zhèn)成功入選廣東省小城市標準規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)試點名單，成為全省65個試點鎮(zhèn)之一、陽江市3個入選鎮(zhèn)之一。
地處珠三角連接粵西南的重要樞紐，近年來，東平鎮(zhèn)堅持實施“能源大鎮(zhèn)、漁業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、宜居名鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇、乘勢而上，新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)和濱海旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。
全新時代機遇當前，城鎮(zhèn)品位升級在望。
全國重點鎮(zhèn)、廣東省級中心鎮(zhèn)、廣東省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)、廣東省旅游風情小鎮(zhèn)……這個榮譽等身的海濱小鎮(zhèn)正錨定打造“六力”強大引擎，在南海之濱建設(shè)一個充滿希望的“現(xiàn)代化小城市”。
1全力蓄動能
鎮(zhèn)域發(fā)展態(tài)勢良好
搶抓機遇，規(guī)劃先行。先聚焦高規(guī)格加快推動典型鎮(zhèn)建設(shè)，后定位高標準謀劃推進小城市建設(shè)，由“鎮(zhèn)”到“城”，東平鎮(zhèn)持續(xù)激活新動能、煥發(fā)新面貌。
東平鎮(zhèn)政府相關(guān)負責人介紹，以入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)為契機，該鎮(zhèn)去年聘請廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，高規(guī)格編制《東平鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》，高標準完成干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、綠美生態(tài)小公園、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、美麗示范主街、房屋外立面提升樣板、美麗圩鎮(zhèn)客廳、美麗河道等美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)。
在2023年市“百千萬工程”考核中，東平獲評中心鎮(zhèn)優(yōu)秀等次。同時，在2023年度推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核綜合評價獲評優(yōu)秀等次，位居全市第二名。
今年以來，在做大做強省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，東平圍繞小城市標準規(guī)劃建設(shè)的主要目標，重點從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、品質(zhì)提升、綜合治理等方面，編制出臺《陽東區(qū)東平鎮(zhèn)按照小城市標準規(guī)劃建設(shè)的中心鎮(zhèn)試點（2024-2026年）》工作方案。
同時，謀劃《東平鎮(zhèn)小城市標準建設(shè)三年行動計劃項目表（2024-2026年）》，梳理任務(wù)清單，聚焦73個項目，狠抓落實督導，劍指提升“小鎮(zhèn)變小城”的發(fā)展水平和建設(shè)質(zhì)效。
2奮力興產(chǎn)業(yè)
振興步伐加力提速
能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；漁業(yè)產(chǎn)業(yè)縱深推進；文旅產(chǎn)業(yè)出圈出彩；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展……在山海韻、恒洋漁業(yè)、允泊允興、瓦北旭輝等一批強鎮(zhèn)富村公司投入運營推動下，2023年，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟收入達到15萬元以上的行政村共有11個，其中大湴村集體經(jīng)濟收入達到80萬元，允泊村達到100萬元。
陽江核電是東平賦能產(chǎn)業(yè)振興的鮮明標識。為深入做好企業(yè)服務(wù)工作，東平鎮(zhèn)與陽江核電有限公司深入開展政企共建，推動中廣核陽江核燃料組件廠、中廣核研究院熱室設(shè)施建設(shè)等項目落地前期工作，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多企業(yè)落戶東平，凝心聚力打造千億級清潔能源產(chǎn)業(yè)園。目前，已成功協(xié)調(diào)深圳淮電檢修有限公司、廣東拓奇電力技術(shù)發(fā)展有限公司在東平注冊，預(yù)計可增加稅收約600萬元。
持續(xù)優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，積極參與海洋牧場規(guī)劃設(shè)計，強化深藍現(xiàn)代化海洋牧場陸基支撐，東平唱響“產(chǎn)業(yè)之歌”，大力推動海產(chǎn)品深加工合作項目，助推16個村（漁）委會與海龍尊水產(chǎn)企業(yè)共同合作，以出租允泊村集體土地建設(shè)4000平方米廠房和資金入股的方式，參與建設(shè)海產(chǎn)品精深加工項目，打造“藍色糧倉”。目前，該項目一期已投產(chǎn)運營。
以深入推進省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作為契機，東平全力推進大澳漁村、珍珠灣等景區(qū)市場化運營，重點打造大澳親子營地、允泊村“百美村莊”和珍珠灣特色民宿街區(qū)等民宿集群，發(fā)展豐富多彩的旅游民宿新業(yè)態(tài)。同時，積極搭建東平研學旅游會推介交流平臺，打造陽江核電科普教育基地研學品牌。2023年，全鎮(zhèn)接待游客約130萬人次。
3努力優(yōu)環(huán)境
宜居水平明顯提高
今年8月以來，一場場“綠美陽江、宜居城鄉(xiāng)”人居環(huán)境整治提升行動在東平大街小巷鋪開。今年累計投入超過1400萬元，各級社會組織、黨員群眾、鄉(xiāng)賢等群體力量共同參與綠美東平生態(tài)建設(shè)，并推動人居環(huán)境持續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。
圍繞“三大革命”“六亂”整治和危破房等重點任務(wù)，東平開好全鎮(zhèn)部署會、動員會、業(yè)務(wù)培訓會、行業(yè)協(xié)會座談會、現(xiàn)場推進會等“五個會議”，用好網(wǎng)格包干、清掃管護、先進激勵、績效考核、暗查明訪等“五個機制”，抓好重點任務(wù)、黨群共建、積分模式、多向發(fā)力、人員管理等“五個措施”，鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治工作實現(xiàn)“再鞏固、再提升”。
據(jù)統(tǒng)計，東平鎮(zhèn)今年共整治“六亂”3318宗，清理垃圾182噸，打造了10個鄉(xiāng)村綠化示范點、94個黨員示范園和268戶美麗庭院，種植樹木逾1.34萬棵！巴ピ+黑骨茶”“庭院+民宿”“庭院+餐飲”等多種模式，推動庭院經(jīng)濟多點開花。
目前，95%的自然村達到干凈整潔的人居環(huán)境整治標準。全域61個自然村建成美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村道路硬底化、公廁、雨污分流設(shè)施等建設(shè)基本完成。
全鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施更優(yōu)化、更安全、更便捷。鎮(zhèn)區(qū)平安路白沙頭大道、濱海大道等主街道約4公里白改黑升級改造、鎮(zhèn)區(qū)主街街招統(tǒng)一等工程已完工。山后園十五巷地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理項目已完工，龍井南路地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理項目正在加快推進。珍珠灣停車場及售賣亭建設(shè)項目已委托村企山海韻運營，有效改善景區(qū)周邊交通環(huán)境秩序。
4著力固根基
基層治理提質(zhì)增效
鄉(xiāng)村美，勝在風土人情；城市興，則考驗管理水平。
今年以來，東平精準落實網(wǎng)格管理，推動鄉(xiāng)村建設(shè)活力增強，各類矛盾糾紛有效化解。
以小城市標準規(guī)劃建設(shè)為抓手，東平實行“五級網(wǎng)格化”包片責任機制，嚴格落實黨政主要領(lǐng)導任一級、鎮(zhèn)掛點領(lǐng)導任二級、村（漁、社區(qū)）黨組織書記任三級、村（漁、社區(qū)）“兩委”干部任四級、村民小組長任五級的架構(gòu)，形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格體系，明確將矛盾糾紛調(diào)解、人居環(huán)境管理監(jiān)督等納入網(wǎng)格員日常工作，全面發(fā)揮網(wǎng)格員在農(nóng)村基層治理、基層建設(shè)方面的積極作用。
通過借鑒允泊村、沙坪村經(jīng)驗，東平先后在良洞村、北環(huán)村、瓦北村、口洋村、大澳漁委會建設(shè)積分超市，實現(xiàn)典型村培育積分超市全覆蓋。迄今，已累計開展集中兌換活動3場，參與群眾近400人，兌換積分2.7萬分。
在積分超市里，鄉(xiāng)風文明、志愿服務(wù)、綠化管護等多個領(lǐng)域工作被納入積分管理范疇，群眾通過“以勞積分、以分換物”方式，不斷喚醒自身參與家鄉(xiāng)建設(shè)的內(nèi)生動力。對積分靠前的村民家庭給予評星定級、榜樣公示等精神獎勵，也在不斷引導群眾從“不愿干”變向“主動干”。
依托“粵平安”平臺，東平全面構(gòu)建以綜治中心為主陣地，以59個網(wǎng)格為基本單位，以“粵平安”系統(tǒng)為支撐的基層社會治理工作體系，為群眾矛盾糾紛化解提供“一門式”“一站式”服務(wù)。截至目前，東平今年在“粵平安”錄入網(wǎng)格事件3872件，辦結(jié)率達100%。
5傾力辦實事
民生福祉全面增強
在積極引入社會力量參與的推動下，東平公共服務(wù)建設(shè)卓有成效，“辦實事、暖民心”在干群之間蔚然成風。
通過深入開展“百社聯(lián)百村”專項行動，東平把社會組織的優(yōu)勢與本地資源、產(chǎn)業(yè)、文化等優(yōu)勢緊密結(jié)合，積極與省漁業(yè)互保協(xié)會、省民宿行業(yè)協(xié)會、省圖書文化信息協(xié)會、滿天星公益組織等社會組織結(jié)對共建，精準對接需求，拓展合作深度。迄今，共投入約715萬元，在漁業(yè)、旅游、體育、文化和教育等領(lǐng)域加強協(xié)作，共同推動各項民生事項落地。
一方面，東平致力“老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，積極完善村級衛(wèi)生站建設(shè)，推動陽東區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)院落地建設(shè)；積極發(fā)動群眾線上線下雙渠道辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，2023年參保率達92.31%；按照省一級站建設(shè)要求，加快對鎮(zhèn)文化站升級改造，增設(shè)體育娛樂、老人娛樂場等設(shè)施；完善鎮(zhèn)敬老院配套設(shè)施建設(shè)，在北邊村新建長者飯?zhí)谩?/p>
另一方面，強化黨建引領(lǐng)，關(guān)注弱勢群體。加快推動東平鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心升級改造工程；優(yōu)化殘疾人服務(wù)保障，完成社區(qū)康園中心遷建維修項目，實現(xiàn)養(yǎng)老、托育、文體娛樂等功能一體化。
6大力謀發(fā)展
示范引領(lǐng)提升能級
以省首批“百千萬工程”典型村允泊村為樣板，東平堅持因村制策、分村施策，探索“村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶能增收”的新路徑，積極謀劃推動良洞、北環(huán)、沙坪、口洋、瓦北、大澳等6條村建設(shè)新一批典型村，為建設(shè)現(xiàn)代小城挖掘“典型密碼”、注入“榜樣力量”。
如何打造一批具有標桿示范作用的“典型”？東平謀劃了許多“新標簽”，如允泊村+產(chǎn)業(yè)強村、良洞村+社會共治、北環(huán)村+庭院經(jīng)濟、沙坪村+綠美生態(tài)、口洋村+旅游服務(wù)、瓦北村+鄉(xiāng)村治理、大澳漁村+文旅融合，以“一村一特色”膛出新徑，共同賦能鎮(zhèn)村全域發(fā)展。
立足全局，加快打造東平鎮(zhèn)新區(qū)，成為其當下建設(shè)現(xiàn)代化小城市的迫切任務(wù)。
東平鎮(zhèn)政府相關(guān)負責人表示，將堅持“一軸一廊三心四組團”謀劃從邊緣到中心，推動東平區(qū)域融合發(fā)展。具體而言，是依托國道G228，加快構(gòu)建以打造“百千萬融合發(fā)展軸”為動能，以海岸帶系統(tǒng)串聯(lián)形成“山海特色生態(tài)廊道”為基礎(chǔ)，以東平城鎮(zhèn)中心、區(qū)域服務(wù)中心、旅游服務(wù)配套中心的三心為核心，以“城鎮(zhèn)傳統(tǒng)生活組團、區(qū)域綜合服務(wù)組團、清潔能源產(chǎn)業(yè)組團、山海休閑度假”的四組團為關(guān)鍵的小城市發(fā)展格局。
下一步，東平鎮(zhèn)將深入與中廣核集團、陽江核電等企業(yè)開展共建合作，共同謀劃將核電生活區(qū)打造成為東平新區(qū)，進一步重點輻射帶動允泊村謀劃一條鄉(xiāng)村旅游示范帶、一條和美鄉(xiāng)村融合發(fā)展環(huán)、一條鄉(xiāng)村振興主題廊的“一帶一環(huán)一廊”的總體布局，不斷提升城市發(fā)展能級，為這座“宜居、宜業(yè)、宜游”的漁家風情小鎮(zhèn)再繪新篇！
■ 新政鏈接——
增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展韌性
推動一批“土地有潛力、產(chǎn)業(yè)有實力、發(fā)展有空間”的中心鎮(zhèn)按照小城市標準規(guī)劃建設(shè)，是省委、省政府為推進新型城鎮(zhèn)化、深入實施“百千萬工程”而推進的一項具有先行示范意義的重要舉措。試點鎮(zhèn)主要任務(wù)包括六大方面：抓好經(jīng)濟發(fā)展主引擎，提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐力，增強公共服務(wù)供給力，提升人居環(huán)境高品質(zhì)，強化綜合治理高效能，推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量。
根據(jù)廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部城鎮(zhèn)建設(shè)專班發(fā)布的《關(guān)于開展按照小城市標準規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)試點的通知》，包括東平在內(nèi)的65個試點鎮(zhèn)要堅持以人為本、遵循規(guī)律、分類施策、集約高效，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，加快提高要素集聚能力、產(chǎn)業(yè)承接能力和人口吸引力，將試點鎮(zhèn)打造成為縣域就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民、推動農(nóng)民市民化的有效載體，拉動內(nèi)需、增強經(jīng)濟發(fā)展韌性的有效動力，聯(lián)縣帶村的關(guān)鍵節(jié)點和聯(lián)結(jié)紐帶。
試點鎮(zhèn)建設(shè)以3年為一個周期，到2026年，試點鎮(zhèn)建設(shè)要取得明顯成效，形成一批可復制推廣的經(jīng)驗做法。到2035年，一批中心鎮(zhèn)實現(xiàn)由城鎮(zhèn)形態(tài)向城市形態(tài)的轉(zhuǎn)變，綜合承載力和發(fā)展質(zhì)量顯著增強，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供新經(jīng)驗、豐富新內(nèi)涵。
