市政協(xié)委員們聚焦人民群眾身邊的民生實事,積極通過提案建言獻策,為增進民生福祉凝心聚力。規(guī)范地攤經(jīng)濟、松綁生育限制這兩個話題引人關(guān)注。
■文字/陽江日報記
市政協(xié)委員謝克。
優(yōu)化地攤經(jīng)濟環(huán)境
讓“煙火氣”與文明同行
民革陽江市基層委員會集體提案《關(guān)于優(yōu)化“地攤經(jīng)濟”環(huán)境促進消費的建議》中指出,近年來,隨著經(jīng)濟社會的變革和發(fā)展,地攤經(jīng)濟正不斷發(fā)展壯大,其關(guān)注度持續(xù)攀升。多個一線城市立法“解禁”地攤,讓地攤經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展有法可依,也讓城市更有溫度、更具煙火氣。
“當(dāng)前,我市地攤經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,在緩解就業(yè)壓力、刺激市民消費的同時,監(jiān)管難度大、經(jīng)營者法律意識淡薄、消費者維權(quán)困難等相關(guān)問題應(yīng)時而生、亟待解決!笔姓䥇f(xié)委員、民革陽江市基層委員會黨員謝克健表示。如何構(gòu)建規(guī)范的新型監(jiān)管制度和管理措施,促使地攤經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展?提案從優(yōu)化監(jiān)管模式、完善相關(guān)法律、利用網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展方面提出了建議。
“可以優(yōu)化監(jiān)管模式,實現(xiàn)柔性治理,通過轉(zhuǎn)變治理理念、創(chuàng)新服務(wù)方式,為地攤經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航!敝x克健表示,要結(jié)合地攤經(jīng)濟的特殊性、靈活性和便捷性,創(chuàng)新地攤經(jīng)濟管理模式,采取更有溫度的行政執(zhí)法方式,把握好“放”與“管”的分寸,扮演好“引路人”角色。同時,可以成立地攤行業(yè)協(xié)會,通過地攤內(nèi)部的自我治理、自我規(guī)范和自我約束,逐步完善市場設(shè)施,增強地攤集散能力。
在完善相關(guān)法律、提供制度保障方面,提案指出,針對地攤經(jīng)營者從業(yè)資格和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的問題,可以制定相關(guān)的法律法規(guī)進行統(tǒng)一,既讓地攤經(jīng)營者合法從業(yè),也讓監(jiān)管者有法可依、違法必懲;針對地攤攤位、經(jīng)營范圍、時段規(guī)劃等具體問題,可以依據(jù)實地考察調(diào)研的情況因地制宜立法,實現(xiàn)法律法規(guī)與基層實際有效接軌。
此外,提案還建議利用網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)地攤經(jīng)濟深度融合發(fā)展。一方面,由政府牽頭建立多方參與的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺,根據(jù)大數(shù)據(jù)分析為地攤經(jīng)營者提供合適的擺攤地點和時段。監(jiān)管部門可采取數(shù)字化監(jiān)管模式,實時監(jiān)測但不干預(yù)攤主的經(jīng)營,同時向地攤經(jīng)營者普及監(jiān)管方面的法律條文、規(guī)章制度;另一方面,地攤經(jīng)營者可借助自媒體平臺宣傳商品,增強客戶黏性。消費者在購買商品前,可利用網(wǎng)絡(luò)地攤平臺,依據(jù)關(guān)鍵詞搜索、評價指數(shù)和相關(guān)推薦來尋找所需商品。
市政協(xié)委員黃干:
建議多部門發(fā)力
補齊生育支持體系短板
當(dāng)前,人口問題備受社會關(guān)注。近年來,盡管生育政策放寬,但生育率卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。從人口增長率和勞動力供應(yīng)的角度來看,生育率的下降將直接影響到國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展。如何提高市民的生育積極性?如何完善和落實積極生育支持措施?多位政協(xié)委員就此提出了建議。
市政協(xié)委員黃干、蘇鴻坤、江湖等人共同作出的提案《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施》中指出,2023年,我市常住出生人口1.68萬人,較上一年同期減少0.11萬人,出生率6.67‰,比上一年同期下降0.03‰!吧实南陆挡粌H僅是一個數(shù)據(jù),它背后隱藏著對整個社會的深遠影響!笔姓䥇f(xié)委員、市中醫(yī)醫(yī)院腦病中心主任黃干表示,當(dāng)前我市生育狀況不容樂觀,新生兒人數(shù)正逐年減少,人口老齡化及人口負增長壓力大。這是因為養(yǎng)育孩子的直接成本不斷上升,經(jīng)濟負擔(dān)重,同時存在部分女性難以平衡家庭與工作的事實,人們所預(yù)見的生育收益明顯低于成本,導(dǎo)致生育積極性不高。因此,完善和落實積極生育支持措施,是解決我市人口問題的重要舉措。
黃干認為,自三孩生育政策實施后,一些制約生育的措施,如入戶、入學(xué)、入職等已經(jīng)與個人生育情況全面脫鉤,但一些關(guān)乎體制內(nèi)人士考核任用、評先評優(yōu)的要求,仍需審查個人生育情況。這些做法的依據(jù),部分由組織部門制定,部分散布在企事業(yè)單位制定的各種規(guī)定、通知文件中。對此,他建議取消評優(yōu)評先獎勵、考核任用等與個人生育情況掛鉤的規(guī)定。
此外,提案《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施》還提到,我市應(yīng)補齊生育支持體系短板,保障生育的相關(guān)措施應(yīng)更為綜合多元,將“生育政策入萬策”,由財政、衛(wèi)健、教育、住建、人社等多個部門綜合發(fā)力,制定綜合性保障措施,提出發(fā)展多形式的普惠托育服務(wù)體系、完善生育休假和待遇保障機制、構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境、加強適齡青年的婚育服務(wù)建設(shè)等建議。
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