【頒布日期】1999.05.21
【實(shí)施日期】1999.05.21
【修正日期】2010.07.23
(廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于1999年5月21日通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行)
廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例
廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第50號(hào)
根據(jù)2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過的廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第44號(hào)《廣東省人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改地方性法規(guī)的決定》將本文修正。
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益,鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督。
第三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作和本條例的組織實(shí)施。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村審計(jì))工作接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第四條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照本條例規(guī)定的職權(quán)和程序?qū)r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;并依照有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)務(wù)收支的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)、處理和處罰。
第五條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)配備與審計(jì)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的審計(jì)人員。
農(nóng)村審計(jì)人員實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)和考核制度,并持證上崗,上崗證由省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行政管理部門統(tǒng)一頒發(fā)。
第六條 農(nóng)村審計(jì)工作所需的經(jīng)費(fèi),列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第七條 辦理審計(jì)事項(xiàng)的農(nóng)村審計(jì)人員與被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第八條 農(nóng)村審計(jì)人員依法行使職權(quán),受法律保護(hù),任何人不得打擊報(bào)復(fù)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),必須客觀公正,實(shí)事求是,廉潔自律,保守秘密。
對(duì)在農(nóng)村審計(jì)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 審計(jì)范圍與事項(xiàng)
第九條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)下列單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì);
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)所有的企業(yè)、事業(yè)單位;
(三)使用村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工等農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用(勞務(wù))的單位。
第十條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:
(一)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況;
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況;
(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證、帳簿的完整性、真實(shí)性和合法性;
(四)資產(chǎn)、負(fù)債、損益、分配情況;
(五)土地征用補(bǔ)償費(fèi)收支和建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、決算情況;
(六)政府所撥資金、物資管理和使用情況;
(七)接受捐贈(zèng)資金、物資的管理和使用情況;
(八)村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工等農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用(勞務(wù))的管理和使用情況;
(九)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任;
(十)其他需要審計(jì)事項(xiàng)。
第三章 審計(jì)職責(zé)與職權(quán)
第十一條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)進(jìn)行年度審計(jì)、主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及其他專項(xiàng)審計(jì)。
第十二條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況確定審計(jì)任務(wù)和編制年度審計(jì)工作計(jì)劃:
(一)因集體經(jīng)濟(jì)管理問題引起群眾不滿,需要審計(jì)的;
(二)需要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查的。
第十三條 縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì);上級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)下級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng),可以直接進(jìn)行審計(jì)。
第十四條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在審計(jì)過程中有下列職權(quán) :
(一)要求被審計(jì)單位如實(shí)提供財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及其執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào);
(二)就審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,收集有關(guān)的證明材料。被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供證明材料;
(三)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證、帳簿以及其他與財(cái)務(wù)有關(guān)資料的,可以采取取證措施;必要時(shí),可暫時(shí)封存被審計(jì)單位與違反財(cái)務(wù)收支有關(guān)的帳冊(cè)資料。
第十五條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)收支行為的,有權(quán)予以制止。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,有權(quán)提出處理、處罰意見。
第四章 審計(jì)程序
第十六條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)組成不少于二人的審計(jì)組,于實(shí)施審計(jì)三日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。
審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件。
第十七條 審計(jì)組應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)結(jié)果提出審計(jì)報(bào)告,并征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi),應(yīng)將書面意見送交審計(jì)組。逾期未提出書面意見的,視同無異議。
第十八條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審定審計(jì)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià),出具審計(jì)意見書。對(duì)違反規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,情節(jié)輕微的,應(yīng)當(dāng)予以指明并責(zé)令自行糾正;對(duì)應(yīng)依法給予處理、處罰的,應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范 圍內(nèi)作出處理、處罰的審計(jì)決定;對(duì)應(yīng)由村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)處理的,應(yīng)當(dāng)作出審計(jì)建議書,向村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)提出處理意見。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起三十日內(nèi),將審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位。
審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)決定送達(dá)之日起生效。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)決定的執(zhí)行情況。審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)決定應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門備案。
第十九條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦理的審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)檔案。
第五章 法律責(zé)任
第二十條 被審計(jì)單位違反本條例規(guī)定,拒絕或者拖延提供與其審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的,或者拒絕、阻礙檢查的,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng)或給予警告;拒不改正的,按下列規(guī)定追究責(zé)任:
(一)對(duì)被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員向村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)提出處理的建議;
(二)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的,應(yīng)予制止,或者申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施,同時(shí)責(zé)令其退還資產(chǎn)并賠償損失;對(duì)直接責(zé)任人及其他有關(guān)人員,向村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集 體經(jīng)濟(jì)組織、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)提出處理的建議。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)被審計(jì)單位違反規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,責(zé)令改正,給予警告;對(duì)有違法所得的,沒收違法所得;對(duì)直接責(zé)任人和其他有關(guān)人員,向村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織、村民會(huì)議或村民代表 會(huì)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)提出處理的建議。
第二十三條 對(duì)侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)的有關(guān)人員,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令其退還財(cái)產(chǎn)并賠償損失。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出的處理建議,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定,并將結(jié)果書面通知農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
第二十五條 農(nóng)村審計(jì)人員濫用職權(quán),徇私舞弊,玩忽職守的,依法給予行政處分;其違法取得的財(cái)物,依法予以追繳、沒收。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十六條 本條例自公布之日起施行。
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