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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局《陽(yáng)江市2021-2023年市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局反映。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
2022年1月20日
陽(yáng)江市2021-2023年市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、培育發(fā)展農(nóng)村新動(dòng)能的重要舉措，是有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，對(duì)我市在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上率先取得突破、走在全省前列具有重要意義。為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升建設(shè)質(zhì)量，特制定本工作方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。在基本實(shí)現(xiàn)“一縣一園”基礎(chǔ)上，以調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、抓龍頭、創(chuàng)品牌、全鏈條、增效益為主攻方向，圍繞“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、現(xiàn)代要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動(dòng)有力”的要求，2021-2023年開(kāi)展以高質(zhì)高效的堅(jiān)果、南藥、水產(chǎn)、蠶桑、茶葉、嶺南特色水果、花卉、絲苗米、優(yōu)質(zhì)蔬菜、生豬、家禽等為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園24個(gè)，為下一步爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園做好儲(chǔ)備，引領(lǐng)帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，奮力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)走在全省前列。
（二）績(jī)效目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃合理，產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)二三產(chǎn)產(chǎn)值占其綜合產(chǎn)值60%以上；實(shí)施主體與農(nóng)民建立了利益緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民15%以上、或年增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入1個(gè)百分點(diǎn)以上。生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施裝備領(lǐng)先、科技創(chuàng)新力強(qiáng)，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育知名度高的區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，養(yǎng)殖業(yè)基本實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化綜合利用；建設(shè)模式和管理機(jī)制創(chuàng)新，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
二、建設(shè)條件及建設(shè)任務(wù)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；N養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)“生產(chǎn)+加工+科技+流通（品牌營(yíng)銷）”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成了明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
（一）建設(shè)條件。圍繞1個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（或2-3個(gè)關(guān)聯(lián)度高的特色產(chǎn)業(yè)），符合“生產(chǎn)+加工+科技+流通（品牌營(yíng)銷）”的全產(chǎn)業(yè)鏈要求，按照資源稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色突出、生產(chǎn)鏈條完整、資源要素集聚的原則，突出產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等主體功能，引領(lǐng)推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村振興。申報(bào)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)符合以下條件：
一是規(guī)劃布局合理。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)范圍要有明確地理界限，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園必須有一個(gè)建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃建設(shè)思路清晰，發(fā)展方向明確，全面統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、研發(fā)、示范、服務(wù)、旅游等功能板塊，配套發(fā)展物流、電商等產(chǎn)業(yè)；與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載力相匹配，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)保護(hù)紅線和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，并與有關(guān)規(guī)劃相銜接；水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完備。
二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，建設(shè)能夠提供滿足加工原料需求的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；N養(yǎng)生產(chǎn)基地，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)較好，建立了從種苗供應(yīng)、生產(chǎn)加工、技術(shù)服務(wù)到倉(cāng)儲(chǔ)物流、營(yíng)銷推介等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。牽頭實(shí)施主體要符合如下條件：
?。?）種植業(yè)類企業(yè)，規(guī)模要達(dá)500畝以上（含本數(shù)）。
?。?）畜禽養(yǎng)殖類企業(yè)，家禽年出欄量80萬(wàn)只以上（含本數(shù)），或生豬年出欄量5000頭以上（含本數(shù)），或牛年出欄量800頭以上（含本數(shù)）。
?。?）水產(chǎn)養(yǎng)殖類企業(yè)，養(yǎng)殖面積200畝以上（含本數(shù)），或年產(chǎn)量400噸以上（含本數(shù)），或育苗水體4000立方米以上（含本數(shù)）。
?。?）加工和服務(wù)類企業(yè)，銷售收入達(dá)2000萬(wàn)元以上（含本數(shù)）。
三是生產(chǎn)方式綠色。耕地安全利用率高，全面推行“一控兩減三基本”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用模式廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，符合動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害綠色防控要求，養(yǎng)殖業(yè)布局位于適養(yǎng)區(qū)且符合國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定。著力創(chuàng)造條件為加工、物流企業(yè)集聚形成一個(gè)核心園區(qū)，重點(diǎn)解決環(huán)保污染問(wèn)題。
四是增收機(jī)制完善。依托產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體創(chuàng)新建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園按照5%-10%的市級(jí)財(cái)政資金比例，根據(jù)實(shí)際選擇合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)或財(cái)政資金折算為村集體對(duì)項(xiàng)目的入股等利益聯(lián)結(jié)模式，帶動(dòng)農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。優(yōu)先吸納園區(qū)周邊有意愿參與就業(yè)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和農(nóng)村低收入群體就近就業(yè)。
五是規(guī)模經(jīng)營(yíng)適度。通過(guò)農(nóng)民承包地入股、托管、土地流轉(zhuǎn)等方式，促進(jìn)規(guī)?；恋刭Y源向新型經(jīng)營(yíng)主體集中，有效解決土地碎片化、生產(chǎn)松散化問(wèn)題，生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)業(yè)與土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相匹配，農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏、物流、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)后環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)體系健全。
六是品牌營(yíng)銷突出。建立了區(qū)域公用品牌培育、發(fā)展、監(jiān)管和保護(hù)制度，品牌影響力、知名度不斷提高。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理與銷售網(wǎng)絡(luò)健全，質(zhì)量效益水平較高。建立了嚴(yán)格高效的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全程可監(jiān)控、質(zhì)量可追溯、風(fēng)險(xiǎn)可控制、重大質(zhì)量安全事件不發(fā)生。
七是政策支持有力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)政策體系較為完善，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才支撐等方面有明確的政策措施，有針對(duì)性和可操作性。
八是管理機(jī)制健全。建立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作協(xié)調(diào)機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、多方投入的建設(shè)格局。
（二）建設(shè)任務(wù)。參照省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求，結(jié)合陽(yáng)江市實(shí)際情況，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞以下任務(wù)開(kāi)展建設(shè)：
一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。依托優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；仙a(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，形成一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)園有一個(gè)突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二是促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。聚集市場(chǎng)、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備，探索科技成果熟化應(yīng)用有效機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用，將產(chǎn)業(yè)園打造成為技術(shù)先進(jìn)、現(xiàn)代設(shè)施裝備配套加速應(yīng)用的集成區(qū)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)園要與科研院所簽訂合作框架協(xié)議，如需涉及氣象部門提供數(shù)據(jù)作為保險(xiǎn)理賠依據(jù)的，要與氣象部門簽訂合作協(xié)議，建設(shè)氣象自動(dòng)站。突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
三是推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，將園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村休閑旅游及電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基礎(chǔ)上，生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)、物流、銷售、旅游、電商于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、旅游休閑價(jià)值、文化價(jià)值，形成現(xiàn)代種養(yǎng)區(qū)、加工物流區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、雙創(chuàng)孵化區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。
四是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。通過(guò)土地碎片化互換、租賃、入股、托管等方式加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園與小農(nóng)戶的有機(jī)銜接。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、供銷合作社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)通過(guò)股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，搭建一批創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，將產(chǎn)業(yè)園打造成為新型經(jīng)營(yíng)主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。
五是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范核心區(qū)。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和農(nóng)民收入增加，樹(shù)立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)桿，將產(chǎn)業(yè)園打造成為示范引領(lǐng)質(zhì)量興農(nóng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的核心區(qū)。
六是創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)各類產(chǎn)業(yè)要素的配置效率提升需求，以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，加快激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，率先在產(chǎn)業(yè)園建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系。
三、建設(shè)模式
全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，要按照“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，鼓勵(lì)支持各類主體投資，吸引更多的社會(huì)資源參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
?。ㄒ唬┴?zé)任主體。市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體是縣（市、區(qū)）人民政府。
?。ǘ?shí)施主體。市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，以及農(nóng)業(yè)教學(xué)科研、技術(shù)推廣單位等，主要職責(zé)是按照市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)清單，負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)民廣泛參與，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)牽頭實(shí)施主體原則上是市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體原則上為3-5個(gè)。
?。ㄈ┍O(jiān)督主體。市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)督主體是各縣（市、區(qū)）人民政府和業(yè)務(wù)主管部門。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，牽頭制定方案、績(jī)效目標(biāo)和支持政策措施，開(kāi)展規(guī)劃指導(dǎo)、督促落實(shí)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付市級(jí)補(bǔ)助資金，組織對(duì)財(cái)政資金使用開(kāi)展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。
四、申報(bào)和評(píng)審
2021-2023年每年扶持建設(shè)8個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，共24個(gè)，市統(tǒng)一組織評(píng)審，擇優(yōu)篩選確定市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)數(shù)量。各縣（市、區(qū)）每年可申請(qǐng)建設(shè)2-3個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
?。ǘ┥陥?bào)程序?？h（市、區(qū)）人民政府向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府審核后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（三）評(píng)審程序。項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)評(píng)審，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、寧缺毋濫的原則。從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家?guī)熘谐槿＜一蛭械谌竭M(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，專家組由5人以上（含5人）的單數(shù)專家組成，專家組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審和到申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并按照評(píng)分表（附件）給出評(píng)分和建議。專家組的評(píng)分結(jié)果和建議經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核后提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組審批，確定擬建設(shè)名單并公示，報(bào)市政府審定，報(bào)市財(cái)政局備案。
五、資金使用和管理
?。ㄒ唬┲С址绞健Ｊ胸?cái)政對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)建設(shè)的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予每個(gè)700萬(wàn)元資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，自行安排建設(shè)數(shù)量，自籌建設(shè)資金。鼓勵(lì)符合條件的地方爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
?。ǘ┵Y金用途。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金圍繞六大建設(shè)任務(wù)范疇，按照突出重點(diǎn)、集中使用的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。鼓勵(lì)支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺(tái)、貸款（用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目）貼息、支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)（安排5%-10%的市級(jí)財(cái)政資金比例用于創(chuàng)新建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制）等方面；允許支持農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐等方面；不得用于建設(shè)樓堂館所、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支（包括日常成本費(fèi)用開(kāi)支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開(kāi)支）和債務(wù)等一般性支出，不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容。對(duì)于已有財(cái)政資金渠道支持的建設(shè)內(nèi)容，原則上不再安排財(cái)政資金。
（三）資金管理。落實(shí)壓實(shí)縣區(qū)責(zé)任，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金使用方案審批和組織管理工作。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)牽頭實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施主體按照績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)清單，依法依規(guī)制定市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金使用方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審批后實(shí)施，報(bào)市人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金安排使用，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理規(guī)定（試行）》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕2號(hào)）的規(guī)定。各個(gè)實(shí)施主體必須設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目專賬，實(shí)行專賬管理，定期報(bào)送資金使用情況。各地申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園時(shí)，必須選定牽頭實(shí)施主體（含銀行賬戶信息）。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評(píng)審后提出擬建設(shè)名單并公示，報(bào)市政府審定，并負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行。市財(cái)政局按市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)市政府審定的意見(jiàn)，根據(jù)財(cái)政資金的性質(zhì)將市級(jí)補(bǔ)助資金直接撥付到市級(jí)產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體或市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好資金使用監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)工作，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管和預(yù)防職務(wù)犯罪等工作。產(chǎn)業(yè)園責(zé)任主體可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定監(jiān)督措施，按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，加快項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)度，提高建設(shè)績(jī)效。
?。ㄋ模┕膭?lì)多方投資。落實(shí)土地出讓收益提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策要求，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）政府要按規(guī)定統(tǒng)籌各類渠道資金集中支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要引領(lǐng)財(cái)政資金發(fā)揮撬動(dòng)作用，引導(dǎo)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。市人民政府已經(jīng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行陽(yáng)江支行簽訂合作協(xié)議，農(nóng)業(yè)銀行同意授信300億元支持農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款，符合貸款條件的，每個(gè)入園企業(yè)可以申請(qǐng)獲得財(cái)政補(bǔ)助資金50%、額度最高500萬(wàn)元的免抵押貸款。鼓勵(lì)其他商業(yè)銀行為新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)低息、中長(zhǎng)期貸款產(chǎn)品，為入園企業(yè)提供融資服務(wù)。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作?？h（市、區(qū)）人民政府、市有關(guān)部門要充分落實(shí)主體責(zé)任。建立園長(zhǎng)制，由縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任園長(zhǎng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要選好配強(qiáng)充實(shí)工作力量，確保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作有人抓、有人管，縣（市、區(qū)）相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府（街道辦）部門之間要在指導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園上形成合力。各責(zé)任主體和實(shí)施主體要落實(shí)生產(chǎn)、消防、質(zhì)量等各項(xiàng)安全措施。
?。ǘ?qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，明確工作責(zé)任。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)各地科學(xué)編制規(guī)劃，做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?？h（市、區(qū)）政府和市有關(guān)單位要按照做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的要求，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板和弱項(xiàng)，編制產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃（在申報(bào)時(shí)一并附上），制定實(shí)施方案，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標(biāo)、明確重點(diǎn)任務(wù)，完成建設(shè)任務(wù)。市直有關(guān)部門按照職能分工支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（三）落實(shí)扶持政策，加大支持力度。市直各有關(guān)部門要結(jié)合工作職能，落實(shí)省《關(guān)于支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策措施》（粵辦函〔2019〕289號(hào)），制定出臺(tái)配套辦法，確保政策落實(shí)到位。要統(tǒng)籌整合資源，制定落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本、工商資本更多投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)園專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)績(jī)效考評(píng)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作列入鄉(xiāng)村振興考核范疇，資金使用進(jìn)度及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果列為下一年度產(chǎn)業(yè)園和涉農(nóng)資金安排的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)開(kāi)展驗(yàn)收考評(píng)、年度和年終績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。要利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)民積極參與，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，探索產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式。
2021-2023年市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園評(píng)分表
產(chǎn)業(yè)園名稱：
