首頁(yè) >> 政務(wù)公開 >> 重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開 >> 鄉(xiāng)村振興
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2月25日，以“‘百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村’高質(zhì)量發(fā)展與廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”為主題的首屆鄉(xiāng)村振興塘口論壇在陽(yáng)西縣成功舉辦。會(huì)上，8名專家學(xué)者通過(guò)線下或線上的方式，圍繞廣東“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，分享真知灼見，并提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶：
立足建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。葉興慶指出，黨的二十大報(bào)告指出，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)都離不開農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。而建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，要立足于人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時(shí)代要求。
葉興慶說(shuō)，建設(shè)中國(guó)式的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)有5個(gè)中國(guó)特色，要依靠自己力量端牢飯碗，守住口糧絕對(duì)安全；依托雙層經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展農(nóng)業(yè)，順應(yīng)農(nóng)戶分化和技術(shù)變革趨勢(shì)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新；發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)；賡續(xù)農(nóng)耕文明，傳承“洪范八政、食為政首”的重農(nóng)觀；促進(jìn)共同富裕，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的包容性和農(nóng)業(yè)支持政策的普惠性。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)要著力凸顯以上5個(gè)中國(guó)特色，這也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)和方向。
葉興慶認(rèn)為，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)過(guò)程中，要把主攻方向放在供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)等5個(gè)方面。并且，要防止“上下一般粗”，特別是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣要立足本地資源稟賦和發(fā)展階段，既要有緊迫感，又要保持歷史耐心，特別是要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)防止工作走偏，通過(guò)解決現(xiàn)實(shí)問題不斷趨近長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年：
改革優(yōu)化戶口制度和土地制度
鄭永年提出，“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)了一種思路的變化，表明中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)入了一個(gè)新的階段。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等“三農(nóng)”問題的現(xiàn)代化，與物質(zhì)層面的現(xiàn)代化、制度層面的現(xiàn)代化和人的層面的現(xiàn)代化相對(duì)應(yīng)，需要進(jìn)行整體性系統(tǒng)思考。
鄭永年表示，要注重對(duì)中國(guó)農(nóng)耕文明的深刻闡釋中深化哲學(xué)思考，以便出臺(tái)更好更優(yōu)的政策。要以哲學(xué)思考為基礎(chǔ)，以搞清楚政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)這三者各自的組織體系和相互關(guān)系為核心，深化理論思考，研究傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系、政府體系，了解清楚三農(nóng)問題如何從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，總結(jié)好歷史經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理好三農(nóng)問題，做好理論層面的思考。
而且，要以哲學(xué)思考與理論思考為基本前提，深化對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政策思考，理解全體人民是農(nóng)耕文明的載體；要改革優(yōu)化戶口制度和土地制度，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，不斷以務(wù)實(shí)的舉措思路推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展工作落地落實(shí)落具體，更好服務(wù)中華民族偉大復(fù)興。
廣東省人民政府文史館館員顧澗清：
建設(shè)鄉(xiāng)村振興智庫(kù)聯(lián)盟提供智力支持
顧澗清圍繞“關(guān)于籌建廣東鄉(xiāng)村振興智庫(kù)聯(lián)盟為拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提供智力支持的建議”作了主旨演講，著重就努力形成全方位、多層次鄉(xiāng)村振興智庫(kù)結(jié)構(gòu)，為破解城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)問題提供理論支撐和智力支持，提出工作意見建議。他希望積極推進(jìn)廣東省鄉(xiāng)村振興的新型智庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮“思想庫(kù)”“信息庫(kù)”“智囊?guī)臁弊饔，不斷提高科學(xué)研究能力、人才培養(yǎng)能力，全方位服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
顧澗清說(shuō)，廣東鄉(xiāng)村振興智庫(kù)聯(lián)盟是聯(lián)合省內(nèi)與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的高校、科研單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)，團(tuán)結(jié)廣大專家學(xué)者，善于整合資源、平臺(tái)共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、成果共享，努力把思想共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)、把理念認(rèn)同轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)成果，以豐沛的知識(shí)供給、高水平的智力成果和嶺南學(xué)術(shù)實(shí)踐，切實(shí)助推廣東全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁入全國(guó)第一方陣。
同時(shí)，廣東鄉(xiāng)村振興智庫(kù)聯(lián)盟還要緊緊圍繞從中央到地方關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列部署和需求，聚焦“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興工作中的理論與實(shí)踐問題，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合力進(jìn)行高水平的應(yīng)用研究和對(duì)策咨詢，深化改革和開拓創(chuàng)新，以鄉(xiāng)村振興研究咨詢?yōu)橹鞴シ较，推出精品成果和促進(jìn)決策科學(xué)化，努力構(gòu)建具有廣東特色、廣東風(fēng)格的鄉(xiāng)村振興新型智庫(kù)體系。
華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授吳克昌：
鄉(xiāng)村振興的出路在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化
吳克昌圍繞“鄉(xiāng)村振興是一個(gè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化問題”作了主旨演講。他認(rèn)為，現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村發(fā)展追求的一個(gè)目標(biāo)，也是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題是不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域之間發(fā)展水平和發(fā)展程度的差別問題，本質(zhì)上是文明的現(xiàn)代化程度或水平的問題，開展鄉(xiāng)村振興要基于現(xiàn)代化的語(yǔ)境來(lái)進(jìn)行討論。
吳克昌著重解析了鄉(xiāng)村發(fā)展停滯抑或衰敗的原因。他指出，鄉(xiāng)村振興的出路在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，合理配置資源要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。其次，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)到工業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，多業(yè)并舉，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供不同的工作崗位。
此外，吳克昌建議打破城鄉(xiāng)分割二元體制，深入開展農(nóng)村制度改革創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源自由流動(dòng)，讓廣大農(nóng)村能夠吸引人，留得住人；要引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，改變農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、規(guī)；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；在發(fā)展的過(guò)程中，要維護(hù)村民利益，促進(jìn)共同富裕，努力促進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)和村莊協(xié)同發(fā)展。
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林：
廣東要爭(zhēng)做我國(guó)人口城鎮(zhèn)化的排頭兵
遲福林提出，城鎮(zhèn)化是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路，進(jìn)入新時(shí)代，廣東要爭(zhēng)做中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵，并應(yīng)當(dāng)在人口城鎮(zhèn)化的政策體制創(chuàng)新上破題發(fā)力。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的改革開放，廣東城鎮(zhèn)化走在全國(guó)前列，城鎮(zhèn)化對(duì)廣東現(xiàn)代化建設(shè)及促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有重要作用。作為改革開放的前沿陣地，廣東在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不僅注重做大蛋糕，而且注重分好蛋糕，把不斷增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)全面發(fā)展作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中要著力推進(jìn)共同富裕，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。
遲福林說(shuō)，廣東率先形成了以農(nóng)業(yè)工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化格局。農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。廣東擁有農(nóng)業(yè)工業(yè)化的突出優(yōu)勢(shì)。未來(lái)五至十年，廣東有能力有條件發(fā)揮珠三角城市群、粵港澳大灣區(qū)對(duì)全省農(nóng)業(yè)工業(yè)化引領(lǐng)輻射作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)度。并且，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的綜合改革，通過(guò)綜合改革方式推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成完善的農(nóng)業(yè)工業(yè)化制度體系。
遲福林認(rèn)為，廣東人口城鎮(zhèn)化是廣東解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題的關(guān)鍵，應(yīng)以公共資源配置均等化推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以農(nóng)業(yè)工業(yè)化為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，并率先走出一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路子。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任羅必良：
以鄉(xiāng)村“鎮(zhèn)”興促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興
羅必良提出，廣東是我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，解決廣東的發(fā)展不平衡不充分問題，必須高度重視以縣城及中心鎮(zhèn)為載體的新型城鎮(zhèn)化作用。縣域經(jīng)濟(jì)在一定程度上說(shuō)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)，必須跳出鄉(xiāng)村謀劃鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)縣域振興。因此，要建城引人，做好土地利用、人口落戶、城市建設(shè)工作，打造“城-鎮(zhèn)-村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)極；要就業(yè)留人，接納城市要素與社會(huì)投資、發(fā)揮縣域城鎮(zhèn)“農(nóng)頭城尾”的節(jié)點(diǎn)功能、做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工和精深加工，構(gòu)建開放、聯(lián)動(dòng)、園區(qū)化的產(chǎn)業(yè)體系；要打造民生安居的環(huán)境，提升教育水平、醫(yī)療康養(yǎng)能力、生態(tài)容量，重點(diǎn)建設(shè)“教育-醫(yī)療-生態(tài)服務(wù)”體系。
羅必良以陽(yáng)西縣塘口鎮(zhèn)為例進(jìn)一步闡述。他說(shuō)，塘口鎮(zhèn)資源豐富、景觀多樣，潛力可觀，可以打好農(nóng)業(yè)特色牌和休閑康養(yǎng)牌。通過(guò)推進(jìn)人口聚集（農(nóng)民進(jìn)城、商旅留城、教育聚城、園區(qū)興城），走新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，走好鄉(xiāng)村振興之路；將農(nóng)業(yè)觀光、風(fēng)味小吃、森林游憩、古堡休閑、山水度假、溫泉康養(yǎng)等連為一體，走高端服務(wù)業(yè)的路子，走好農(nóng)旅結(jié)合路。沒有鎮(zhèn)域增長(zhǎng)極與產(chǎn)業(yè)集群的生成，就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的振興，難以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。所以，必須跳出鄉(xiāng)村謀劃鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村“鎮(zhèn)”興促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興。
廣東省社科院副院長(zhǎng)趙細(xì)康：
讓農(nóng)民分享更多改革和發(fā)展的紅利
趙細(xì)康圍繞“農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”作了主旨演講。他指出，日韓等國(guó)家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既是現(xiàn)代化進(jìn)程的“最后一步”，也是其跨越“中等收入陷阱”繞不開的一道坎。他以“農(nóng)民的收入將達(dá)到什么水平”“依靠農(nóng)業(yè)如何突圍”“農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)到哪里”三個(gè)問題展開思考，進(jìn)一步討論農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民如何增收致富、農(nóng)民的出路等深層次問題。
趙細(xì)康建議，農(nóng)業(yè)應(yīng)通過(guò)規(guī)；(jīng)營(yíng)、提高技術(shù)和資本含量等來(lái)增效，并逐步提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，走專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)減員增效。農(nóng)民應(yīng)重點(diǎn)通過(guò)提高技能增強(qiáng)其轉(zhuǎn)業(yè)和進(jìn)城的能力，政府部門可以通過(guò)大力開展“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”等專業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)民進(jìn)城提供技能輔導(dǎo)。
另一方面，應(yīng)加快縮小土地要素的“剪刀差”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的共建共享，讓農(nóng)民分享更多改革和發(fā)展的紅利。農(nóng)村應(yīng)著重從促進(jìn)資本、人才等要素下鄉(xiāng)，為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展注入活力；通過(guò)農(nóng)村電商、交通物流等手段鏈接廣闊的市場(chǎng)，加快融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐；并不斷完善公共設(shè)施與服務(wù)，創(chuàng)造更加宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。
華南理工大學(xué)數(shù)字鄉(xiāng)村與文旅可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任吳志才：
構(gòu)建“一村一鎮(zhèn)一帶一縣”四級(jí)空間體系
吳志才教授圍繞“‘百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村’高質(zhì)量發(fā)展的廣東探索”作了主旨演講。他從理論角度解構(gòu)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵，并結(jié)合帶領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和課題研究團(tuán)隊(duì)，到陽(yáng)西縣和塘口鎮(zhèn)開展縣域鄉(xiāng)村振興示范帶設(shè)計(jì)、鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和基層治理調(diào)研等系列活動(dòng)的研究成果，建議構(gòu)建“一村一鎮(zhèn)一帶一縣”四級(jí)空間體系。
吳志才認(rèn)為，要從要素、空間等角度去理解什么是縣鎮(zhèn)村。縣鎮(zhèn)村在空間、要素之間各有不同，因此所面臨的發(fā)展困境也有所不同，對(duì)應(yīng)的方法方式自然也有所不同。以陽(yáng)西縣為例，村要實(shí)現(xiàn)村域居住、就業(yè)協(xié)同發(fā)展；鎮(zhèn)域要解決內(nèi)部統(tǒng)籌驅(qū)動(dòng)力不足等問題；跨鎮(zhèn)域（示范帶）要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成集聚效應(yīng)；縣域要統(tǒng)籌公共資源，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。
吳志才建議，要推動(dòng)建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、高效能農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的“三高”要素體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效高質(zhì)量發(fā)展；推動(dòng)城鄉(xiāng)等值化、差異化融合發(fā)展的功能體系，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的可行性道路；要以發(fā)展觀、安全觀、未來(lái)觀來(lái)思考鄉(xiāng)村發(fā)展，以高起點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展；可以依托鄉(xiāng)村振興塘口論壇搭建的平臺(tái)，為探索全面推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展路徑貢獻(xiàn)更多智慧與力量。
