陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市殘疾兒童
康復救助實施辦法的通知
陽府〔2021〕16號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
現(xiàn)將修訂后的《陽江市殘疾兒童康復救助實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市殘聯(lián)反映。
陽江市人民政府
2021年3月30日
陽江市殘疾兒童康復救助實施辦法
第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè),加強殘疾康復服務(wù)”的重要部署，改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發(fā)展，根據(jù)《殘疾預防和殘疾人康復條例》《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）和《廣東省殘疾兒童康復救助實施辦法》（粵府辦〔2018〕43號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 殘疾兒童康復救助以0-6歲階段為最佳康復期，應做到早預防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復，通過科學、及時、有效及個性化的搶救性康復服務(wù)，為其將來入學、就業(yè)、融入社會創(chuàng)造條件。
第三條 總體目標：建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、殘聯(lián)組織牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局，基本實現(xiàn)殘疾兒童應救盡救；到2025年，殘疾兒童康復救助體系更加健全完善，殘疾兒童康復服務(wù)供給能力顯著增強，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。
第四條 殘疾兒童康復救助工作實行政府負責制，市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程，作為政府目標管理和績效考核重要內(nèi)容，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度，對違紀違法的嚴肅追究責任。
第二章 康復救助對象
第五條 康復救助對象主要為陽江市戶籍0-6歲（截至申請康復救助當年度的8月31日止年齡不滿7周歲），符合以下救助條件的視力、聽力、言語、智力、肢體等殘疾兒童和孤獨癥兒童：
（一）持有中華人民共和國殘疾人證或具備醫(yī)療診斷資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)出具的診斷證明書。
（二）具有康復服務(wù)適應指征，通過康復服務(wù)可能達到功能重建或改善。
第六條 不斷完善非本市戶籍殘疾兒童康復救助保障模式，逐步實現(xiàn)持有陽江市居住證的殘疾兒童康復救助全覆蓋。
第三章 康復救助內(nèi)容和標準
第七條 本市殘疾兒童康復救助基本服務(wù)項目、內(nèi)容和經(jīng)費補助按省級救助內(nèi)容和標準執(zhí)行，并建立相應動態(tài)調(diào)整機制。非全日制康復訓練補助經(jīng)費由同級財政安排。
第八條 殘疾兒童康復救助基本服務(wù)內(nèi)容包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具配置、康復訓練及支持性服務(wù)等。
康復訓練補助費主要用于康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材、康復檔案、康復設(shè)備、環(huán)境布置、人員培訓、食宿及購買康復專業(yè)人員服務(wù)等。
殘疾兒童同一救助年度內(nèi)原則上不得重復享受政府同類救助項目補助。
第四章 康復救助工作流程
第九條 市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應積極組織協(xié)調(diào)同級衛(wèi)生健康部門定期開展殘疾兒童篩查和發(fā)現(xiàn)工作，建立篩查檔案，準確掌握本地殘疾兒童底數(shù)及康復需求，及時提供康復救助服務(wù)。
第十條 殘疾兒童康復救助工作應按以下流程辦理：
（一）申請
1. 殘疾兒童監(jiān)護人向殘疾兒童戶籍所在地縣（市、區(qū)）殘聯(lián)提出申請，也可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)等代為申請。
2. 申請殘疾兒童康復救助，需填寫《殘疾人精準康復服務(wù)補助申請審批表》（附后），并提供身份證或家庭戶口簿、殘疾人證或有專業(yè)資質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)的診斷證明書原件等有關(guān)材料，向戶籍所在地縣（市、區(qū)）殘聯(lián)提出申請。
（二）審核
1. 縣（市、區(qū)）殘聯(lián)收到申請后，10個工作日內(nèi)審核完畢，并將審核結(jié)果通知監(jiān)護人。經(jīng)審核符合康復救助條件的，納入殘疾人精準康復服務(wù)管理，并及時安排康復服務(wù)；審核未通過的應當書面說明理由。監(jiān)護人對未通過審核有異議的，可向市殘聯(lián)提出申訴，市殘聯(lián)應在收到申訴之日起10個工作日內(nèi)做出答復。
2. 城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童，殘疾孤兒和納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)和民政、扶貧、財政等部門共同核準后優(yōu)先提供康復救助；兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童符合本辦法康復救助對象條件要求、并按有關(guān)服務(wù)規(guī)范開展康復服務(wù)的，可申請康復救助。
（三）救助
1. 經(jīng)審核符合救助條件的，由殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇定點康復機構(gòu)辦理注冊登記，建立康復檔案，接受康復服務(wù)。縣（市、區(qū)）殘聯(lián)原則上應安排殘疾兒童在本地定點康復機構(gòu)接受康復服務(wù)，對于確實需要申請異地康復的，經(jīng)擬接受康復機構(gòu)主管殘聯(lián)審核同意，可轉(zhuǎn)介異地康復機構(gòu)接受康復。
2. 定點康復機構(gòu)應與殘疾兒童監(jiān)護人或其代理人簽定服務(wù)協(xié)議，并將協(xié)議復印件提交殘疾兒童戶籍所在地縣（市、區(qū)）殘聯(lián)備案。
3. 康復服務(wù)滿1年經(jīng)評估確無康復效果的、超齡或自行放棄康復救助的殘疾兒童，定點康復機構(gòu)應終止其康復服務(wù)并及時報告其戶籍所在地縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應及時做好救助對象調(diào)整及服務(wù)信息的對接工作。
4. 每年9月底前，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應向市殘聯(lián)組織報送上學年度本地殘疾兒童康復救助相關(guān)數(shù)據(jù)和績效報告等。
（四）結(jié)算
1. 在定點康復機構(gòu)接受康復服務(wù)發(fā)生的費用，經(jīng)殘疾兒童戶籍所在地縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會同同級財政部門核準后，由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)與定點康復機構(gòu)結(jié)算。在本市外定點康復機構(gòu)接受康復服務(wù)的，由殘疾兒童監(jiān)護人憑有效票據(jù)按標準向戶籍所在地縣（市、區(qū)）殘聯(lián)申請給予補助。結(jié)算周期為“每月一審核、每學期一結(jié)算”。 對市級殘疾兒童定點康復機構(gòu)每月一審核由殘疾兒童戶籍所在地縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會同市殘聯(lián)負責。在非定點康復機構(gòu)康復救助，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2. 獲準接受異地康復救助的本市殘疾兒童，如戶籍所在地救助標準高于康復機構(gòu)所在地的，按康復機構(gòu)所在地標準執(zhí)行；低于康復機構(gòu)所在地標準的，差額部分由殘疾兒童家庭自行承擔。
第五章 經(jīng)費保障
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應將殘疾兒童康復救助資金納入政府預算。同時，健全多渠道籌資機制，鼓勵、引導社會捐贈。
第十二條 康復救助服務(wù)補助經(jīng)費使用按照資金使用管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況應定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）財政、審計等部門應加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)行為。
第六章 定點康復機構(gòu)認定及管理
第十三條 本辦法所稱殘疾兒童定點康復機構(gòu)是指國家、社會或個人舉辦的，依法登記、符合條件并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門認定的殘疾兒童康復服務(wù)機構(gòu)，主要包括殘疾人康復機構(gòu)、醫(yī)療康復機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、特殊教育學校（幼兒園）、兒童福利機構(gòu)以及非營利性的助殘社會組織等。社會力量舉辦的康復機構(gòu)和政府舉辦的康復機構(gòu)在準入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策。
各有關(guān)部門應加強對各類康復機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導，加大對社會力量舉辦康復機構(gòu)的支持，逐步完善政府購買殘疾兒童康復服務(wù)的運作模式及監(jiān)管機制。
第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復需求等情況，制定康復機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦公益性康復機構(gòu)，并將康復機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，支持社會力量投資康復機構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦康復機構(gòu)。
各級兒童福利機構(gòu)應積極創(chuàng)造條件為機構(gòu)內(nèi)的殘疾兒童開展康復服務(wù)，符合定點康復機構(gòu)條件的，納入定點機構(gòu)管理；暫時不具備開展康復服務(wù)條件的，可通過購買（委托）其他定點康復機構(gòu)服務(wù)的方式提供康復服務(wù)。
第十五條 殘疾兒童定點康復機構(gòu)的認定，由市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)分別組織會同同級教育、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等部門，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜野凑障嚓P(guān)準入標準公開評審擇優(yōu)確定。市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應定期向社會公布本地定點康復機構(gòu)名單。
第十六條 殘疾兒童定點康復機構(gòu)應符合以下基本要求：
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)具有法人資質(zhì)，自愿申請成為陽江市殘疾兒童定點康復機構(gòu)，并履行相應責任和義務(wù)，具備承擔相關(guān)康復救助任務(wù)的服務(wù)能力。
（二）符合殘疾兒童定點康復機構(gòu)相關(guān)準入標準，按照國家和省現(xiàn)行的殘疾兒童康復機構(gòu)服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標準規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)周期和質(zhì)量要求提供服務(wù)。
（三）遵紀守法，在“全國信用信息共享平臺”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和其他政府監(jiān)管、執(zhí)法部門無違法違規(guī)等不良記錄；沒有發(fā)生過重大傷亡或責任事故。
第十七條 經(jīng)中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生健康部門認定的聽力殘疾兒童定點康復機構(gòu)、定點醫(yī)院和通過廣東省殘疾兒童康復機構(gòu)三級（含）以上等級評審的機構(gòu)，可直接認定為本市定點康復機構(gòu)。
第十八條 定點康復機構(gòu)應與殘疾兒童監(jiān)護人或代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，并應載明下列事項：
（一）定點康復機構(gòu)的名稱、地址、法定代表人或重要負責人、聯(lián)系方式。
（二）殘疾兒童監(jiān)護人或代理人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式。
（三）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。
（四）收費標準及費用支付方式。
（五）服務(wù)期限和地點。
（六）當事人的權(quán)利和義務(wù)。
（七）協(xié)議變更、解除與終止的條件。
（八）違約責任。
（九）爭議解決方式。
（十）當事人協(xié)商一致的其他合法內(nèi)容。
第十九條 教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應商同級殘聯(lián)完善殘疾兒童康復機構(gòu)管理相關(guān)政策，共同做好康復機構(gòu)監(jiān)督管理，確？祻途戎⻊(wù)公開、公平、公正、安全、有效。
第二十條 定點康復機構(gòu)應充分利用網(wǎng)站、公告欄等做好康復救助項目公示工作，在機構(gòu)顯眼位置向社會公示接受康復服務(wù)的殘疾兒童及監(jiān)護人名單、期限等情況，并定期公布項目進展等情況，自覺接受殘疾兒童監(jiān)護人、媒體及社會公眾的監(jiān)督。
第二十一條 定點康復機構(gòu)出現(xiàn)以下行為，且在規(guī)定時間內(nèi)整改不合格，由認定部門根據(jù)情況取消其定點資格，直至建議登記（管理）機關(guān)撤銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）未與殘疾兒童監(jiān)護人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或協(xié)議不符合規(guī)定。
（二）借助項目名義套取康復救助經(jīng)費。
（三）收取救助對象項目服務(wù)范圍內(nèi)不合理費用。
（四）未按項目服務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范提供康復服務(wù)。
（五）項目康復服務(wù)效果及滿意度未達標。
（六）隱瞞康復服務(wù)有關(guān)情況，提供虛假材料或拒不提供反映真實情況材料。
（七）擅自暫；蚪K止康復服務(wù)。
（八）存在消防、食品衛(wèi)生、水電煤氣使用及教學環(huán)境等安全隱患。
（九）存在歧視、侮辱、虐待或者遺棄殘疾兒童及其他侵犯殘疾兒童合法權(quán)益行為。
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。
第二十二條 承擔殘疾兒童康復救助任務(wù)的非定點康復機構(gòu)在資質(zhì)、管理、服務(wù)等方面的要求與定點康復機構(gòu)一致。
第七章 康復服務(wù)專業(yè)人員
第二十三條 殘疾兒童康復服務(wù)專業(yè)人員應當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)持證上崗，或上崗前接受專業(yè)技能培訓并通過測評。
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應建立完善殘疾兒童康復服務(wù)專業(yè)人員教育、培訓、培養(yǎng)體系，加強對康復專業(yè)人員的培養(yǎng)培訓；市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應會同同級教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門加強殘疾兒童康復專業(yè)人才建設(shè)，制定相關(guān)鼓勵政策和措施，充分發(fā)揮各類康復專家的技術(shù)指導作用，提高各類康復專業(yè)人才培養(yǎng)水平。
第二十五條 殘疾兒童康復機構(gòu)應加強在崗工作人員培訓，保證各類康復服務(wù)專業(yè)人員符合崗位資質(zhì)要求；同時，創(chuàng)造條件每年度為每個專業(yè)人員提供至少一次培訓機會，不斷提高機構(gòu)康復服務(wù)能力和水平。
第八章 康復救助監(jiān)督與管理
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，發(fā)展改革、教育、公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、財政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、審計、市場監(jiān)管、扶貧等部門應履職盡責、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結(jié)算”，切實提高便民服務(wù)水平，共同做好殘疾兒童康復救助工作。
（一）殘聯(lián)應切實發(fā)揮牽頭作用，加強宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門全面摸清殘疾兒童康復需求，制定康復救助計劃。加強殘疾兒童康復救助業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，做好康復救助申請受理、審核工作，妥善安排符合條件殘疾兒童接受康復服務(wù)。依托殘疾人精準康復服務(wù)管理系統(tǒng)，加強殘疾兒童康復救助服務(wù)數(shù)據(jù)信息管理與共享，及時將康復機構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為反饋發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門；會同教育、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門加強殘疾兒童康復機構(gòu)建設(shè)，對定點康復機構(gòu)準入、退出等實施嚴格監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，及時查處違法違規(guī)行為和安全責任事故，確保殘疾兒童人身安全；會同相關(guān)部門加強殘疾兒童康復人才培養(yǎng)，積極培育和發(fā)展康復服務(wù)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。
（二）教育部門應支持具備條件的特殊教育學校（幼兒園）開展殘疾兒童康復服務(wù)，逐步完善隨班就讀保障體系，為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園就讀提供支持保障；鼓勵陽江職業(yè)技術(shù)學院逐步開設(shè)教育康復、特殊教育等相關(guān)學科及專業(yè)；配合有關(guān)部門做好特殊教育補貼的發(fā)放工作。
（三）公安部門應配合殘聯(lián)和民政、扶貧等部門核實殘疾兒童的戶籍、居住證等有關(guān)信息。
（四）消防部門應會同有關(guān)部門指導做好殘疾兒童定點機構(gòu)消防安全監(jiān)督管理工作。
（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應做好殘疾兒童定點機構(gòu)建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查審批工作。
（六）民政部門應做好殘疾兒童的醫(yī)療康復救助和生活救助，優(yōu)先保障低保家庭、兒童福利機構(gòu)和納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童；組織兒童福利機構(gòu)開展殘疾兒童康復服務(wù)及康復救助工作；加強社會辦殘疾兒童康復教育服務(wù)機構(gòu)的注冊登記審核和監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)社會捐助支持殘疾兒童康復。
（七）財政部門應按規(guī)定保障殘疾兒童康復救助補助經(jīng)費，會同審計部門、殘聯(lián)等部門加強資金使用監(jiān)管。會同發(fā)展改革部門、殘聯(lián)等建立殘疾兒童康復救助基本服務(wù)項目經(jīng)費保障標準的動態(tài)調(diào)整機制。
（八）醫(yī)療保障部門應按規(guī)定落實殘疾兒童醫(yī)療康復項目納入醫(yī)保支付范圍政策，逐步提高報銷標準。
（九）衛(wèi)生健康部門應加強對定點康復機構(gòu)的管理和指導，組織康復專業(yè)技術(shù)人員培訓，健全殘疾兒童康復機構(gòu)醫(yī)療康復專業(yè)人員的職稱評審制度；指導婦幼保健等醫(yī)療機構(gòu)開展殘疾預防和殘疾兒童早期篩查、診斷、干預等工作，及時將有康復需求的殘疾兒童轉(zhuǎn)介到康復機構(gòu)接受康復訓練。
（十）發(fā)展改革部門應將殘疾兒童康復救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入基本公共服務(wù)體系，探索建立科學合理的康復服務(wù)定價機制，會同有關(guān)部門加強康復服務(wù)價格監(jiān)管。依托全國信用信息共享平臺，建立覆蓋殘疾兒童康復機構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集。
（十一）扶貧部門應全面摸清建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童狀況，配合民政部門、殘聯(lián)等做好相關(guān)康復救助服務(wù)工作。
（十二）市場監(jiān)管部門應加強對商事主體類殘疾兒童康復機構(gòu)的注冊登記審核和監(jiān)督管理；依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，做好有關(guān)康復機構(gòu)的信用信息記錄和歸集。
（十三）審計部門應加強對殘疾兒童康復救助工作的審計監(jiān)督。
（十四）充分調(diào)動和發(fā)揮村（居）民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務(wù)人員等社會力量的作用，做好發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請、志愿服務(wù)等工作。
第九章 附則
第二十七條 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）可參照本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本行政區(qū)域殘疾兒童康復救助實施辦法。
第二十八條 本辦法由市殘聯(lián)會同市有關(guān)部門負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期至2023年9月30日止。《陽江市殘疾兒童康復救助實施辦法》（陽府〔2019〕50號）同時廢止。如之前執(zhí)行的本市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
附件：《殘疾人精準康復服務(wù)補助申請審批表》
附件
殘疾人精準康復服務(wù)補助申請審批表
（ 年度）
填表說明：
1. 此表由殘疾人或其監(jiān)護人（代理人）填寫并向縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審批并留存。
2.“康復需求項目”欄可根據(jù)需求填寫，或必要時依據(jù)評估機構(gòu)出具的“康復需求評估意見”填寫。評估機構(gòu)出具的“康復需求評估意見”須加蓋評估機構(gòu)公章。
市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2021〕3號
