為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土的管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，減少環(huán)境污染。我市擬出臺(tái)《陽江市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》，現(xiàn)將有關(guān)事宜說明如下：
一、《管理規(guī)定》的修訂文件的背景
我市2009年7月30日出臺(tái)了《陽江市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》，規(guī)范我市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土的管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，減少環(huán)境污染，起到重要作用。
廣東省司法廳于2021年6月15日發(fā)出關(guān)于請(qǐng)對(duì)《陽江市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》第十三條規(guī)定的審查建議，審查相關(guān)條款的合法性作出說明。經(jīng)研究，我市認(rèn)為（陽府〔2009〕63號(hào)）文第十三條規(guī)定新建的預(yù)拌混凝土攪拌站將項(xiàng)目用地連同特許經(jīng)營權(quán)通過公開招標(biāo)或拍賣由競得者進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營，在合法性上存在依據(jù)不足的問題。因此，我局對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，起草了《陽江市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》（征求意見稿）。
二、《管理規(guī)定》主要修訂內(nèi)容
（一）第二條根據(jù)《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》第二條修改為“本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政、交通、能源、水利、港口等建設(shè)工程項(xiàng)目使用預(yù)拌混凝土適用本規(guī)定?！?/span>
（二）第三、第四、第五條根據(jù)《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》第四條規(guī)定，將“建設(shè)行政主管部門”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門”。
（三）第七條根據(jù)《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》第十二條修改為：“按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)過程中，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)、投標(biāo)文件以及建設(shè)工程施工合同中，列明使用預(yù)拌混凝土的等級(jí)和數(shù)量。建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具與有資質(zhì)證書的預(yù)拌混凝土企業(yè)簽訂的購銷合同書。違反本條規(guī)定的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。”
（四）第八條根據(jù)《陽江市人民政府辦公室印發(fā)陽江市城市管理和綜合執(zhí)法局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（陽府辦〔2018〕10號(hào)）第一點(diǎn)“將原市住房規(guī)劃建設(shè)局行使的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)劃入”的規(guī)定，修改為：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程施工過程中現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的檢查和監(jiān)管。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的建設(shè)項(xiàng)目，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)制止，并向有關(guān)管理部門報(bào)告，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工并限期改正。”
（五）第十條根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理工作的通知》（建質(zhì)〔2013〕84號(hào)）第二、第三點(diǎn)，修改為：“預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的企業(yè)管理制度和質(zhì)量控制體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保產(chǎn)品質(zhì)量。 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行原材料質(zhì)量檢測(cè)和混凝土拌合物的各項(xiàng)性能檢測(cè)，保證原材料和混凝土成品的質(zhì)量，接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督?！?/span>
（六）第十三條根據(jù)《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》第十六條修改為：“新建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃要求，將項(xiàng)目用地進(jìn)行公開拍賣，由競得者依法進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營。并按規(guī)定向所在地縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)備?！?/span>
三、適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政、交通、能源、水利、港口等建設(shè)工程項(xiàng)目使用預(yù)拌混凝土適用本規(guī)定。
