陽江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《陽江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于
市科技計劃項目驗收結(jié)題管理的實施細(xì)則》的通知
陽科通〔2023〕4號
各縣（市、區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陽江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計劃項目驗收結(jié)題管理的實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市科技局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2023〕4號。
陽江市科學(xué)技術(shù)局
2023年2月3日
陽江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計劃項目驗收結(jié)題管理的實施細(xì)則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)陽江市科技計劃項目（以下簡稱“項目”）的管理，規(guī)范項目驗收結(jié)題工作程序，明確工作流程和操作辦法，參照廣東省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)的《廣東省省級科技計劃項目驗收結(jié)題工作規(guī)程（試行）》（粵科監(jiān)字〔2020〕77號）規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于陽江市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）立項，并由財政科技經(jīng)費撥款支持的項目，對項目任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費使用等情況實行一次性綜合績效評價。
第三條驗收結(jié)題工作應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、簡便高效、激勵創(chuàng)新、求真務(wù)實原則。突出項目實施效果和代表性成果評價，防止唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項的不良傾向，精簡驗收結(jié)題流程，減少繁文縟節(jié)，提高效率。同時遵循科研工作基本規(guī)律，鼓勵科研人員大膽探索，嚴(yán)格遵守科技計劃管理規(guī)定，體現(xiàn)“寬容失敗、嚴(yán)防腐敗”要求。
第四條市科技局負(fù)責(zé)組織項目的驗收結(jié)題工作。驗收過程中具體事務(wù)性工作可由市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第五條項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)根據(jù)任務(wù)書要求開展科研工作，規(guī)范使用科研經(jīng)費，對項目成果進(jìn)行真實性、相關(guān)性審查，及時提出驗收申請。
第六條專家組負(fù)責(zé)依據(jù)任務(wù)書和驗收結(jié)題材料對研發(fā)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)完成情況、代表性成果的水平及創(chuàng)新性、資金使用、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整等進(jìn)行評價，綜合考量項目組織管理、人才培養(yǎng)、檔案管理等情況，形成評審意見和結(jié)論。
第七條項目承擔(dān)單位在合同執(zhí)行期滿后3個月內(nèi)提出驗收申請。任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)、指標(biāo)及經(jīng)費投入等提前完成的，可在合同執(zhí)行期內(nèi)提出驗收申請。項目延期僅能申請1次，最長不超過1年。
第八條項目承擔(dān)單位申請驗收結(jié)題提交的材料：
（一）項目驗收結(jié)題申請書；
（二）項目任務(wù)書復(fù)印件（蓋章）；
（三）項目立項文件復(fù)印件；
（四）項目實施總結(jié)報告（含績效自評材料）；
（五）審計報告或經(jīng)費決算表，其中：
1.財政經(jīng)費撥款 20萬元以下的由項目承擔(dān)單位財務(wù)部門出具經(jīng)費決算表；
2.財政經(jīng)費撥款 20萬元（含）以上的由項目承擔(dān)單位委托會計師事務(wù)所出具審計報告。
項目相關(guān)財務(wù)資料必須符合《陽江市市級科技計劃項目結(jié)題財務(wù)驗收審計報告》和《陽江市市級科技計劃項目結(jié)題財務(wù)驗收經(jīng)費決算表》的標(biāo)準(zhǔn)格式。項目承擔(dān)單位應(yīng)選取信用良好的會計師事務(wù)所進(jìn)行驗收財務(wù)審計，審計費用可由承擔(dān)單位從項目間接費用列支；審計范圍包括已撥付的財政資金與項目自籌資金。
（六）有關(guān)成果及有關(guān)材料（包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)等）；
（七）恪守誠信承諾書。
市科技局根據(jù)財政專項資金管理要求及任務(wù)書規(guī)定，可要求項目承擔(dān)單位提交其他相關(guān)材料。項目承擔(dān)單位不得把項目任務(wù)之外的成果納入驗收申請材料。
第九條各業(yè)務(wù)主管科室收到驗收申請后的15個工作日內(nèi)對材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查并向項目承擔(dān)單位反饋審查意見，符合條件的，市科技局在同意申請后的半年內(nèi)完成驗收。
第十條項目驗收結(jié)題專家及相關(guān)工作人員對被驗收項目的技術(shù)、財務(wù)內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，對被審查的技術(shù)、財務(wù)資料，不得擅自使用或?qū)ν夤_。項目承擔(dān)單位對研究內(nèi)容有保密要求的，可向項目驗收組織單位提出申請，經(jīng)審核確有必要的，項目驗收組織單位應(yīng)與驗收專家、科技中介及相關(guān)工作人員簽訂保密協(xié)議，規(guī)定保密期限和內(nèi)容。
第十一條項目驗收專家組由5名或以上的單數(shù)專家組成，采取以下兩種方式組織項目驗收：
（一）材料驗收：
1.財政經(jīng)費撥款20萬元以下的項目，應(yīng)以審核驗收材料為主，一般不組織現(xiàn)場答辯和實地考察。
2.財政經(jīng)費撥款20萬元（含）以上50萬元以下的項目，組織專家在市科技局聽取匯報、審核材料、開展質(zhì)詢。
（二）現(xiàn)場驗收：
50萬元（含）以上的項目還應(yīng)組織現(xiàn)場考察。
第十二條 市科技局按照隨機(jī)、回避、輪換、保密等原則在陽江市科技專家?guī)斐槿◎炇諏＜，組建驗收專家組。驗收專家組組長由技術(shù)專家擔(dān)任，組員至少包含1名財務(wù)專家。每位專家現(xiàn)場簽署驗收承諾書。
第十三條驗收結(jié)論分為通過、不通過、結(jié)題三類。
（一）能按期保質(zhì)完成項目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，驗收結(jié)論為通過。
（二）因非不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)或財政經(jīng)費違規(guī)使用的，驗收結(jié)論為不通過。提供的驗收材料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假或未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項，按不通過驗收處理。
（三）因不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，且財政經(jīng)費使用合規(guī)，驗收結(jié)論為結(jié)題。
第十四條因不可抗拒因素，致使項目不能繼續(xù)實施或難以完成任務(wù)書任務(wù)和目標(biāo)的，項目承擔(dān)單位應(yīng)主動申請項目終止結(jié)題。
第十五條項目承擔(dān)單位主動申請終止結(jié)題的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，同時提交以下資料：
（一）項目終止結(jié)題申請書；
（二）項目任務(wù)書復(fù)印件（蓋章）；
（三）項目立項文件復(fù)印件；
（四）項目實施總結(jié)報告（含項目績效自評情況）；
（五）有關(guān)成果及證明材料，其中包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)材料；
（六）恪守誠信承諾書。
市科技局根據(jù)專項資金管理要求及任務(wù)書規(guī)定，可要求項目承擔(dān)單位提交其他相關(guān)材料。
第十六條凡有下列情況之一的，市科技局可執(zhí)行項目終止結(jié)題（即被動終止結(jié)題）：
（一）項目承擔(dān)單位拒不配合在規(guī)定時間內(nèi)申請驗收；
（二）項目立項后，因項目承擔(dān)單位原因?qū)е马椖窟M(jìn)度嚴(yán)重滯后，項目超過1年或項目實施周期過半仍完全或基本沒有使用財政資金的；
（三）項目驗收結(jié)題過程中存在消極推諉、弄虛作假等不當(dāng)行為的；
（四）項目承擔(dān)單位經(jīng)核實已被撤銷、注銷或無法取得聯(lián)系的；
（五）項目實施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，違反科研倫理，不按規(guī)定整改或拒絕整改的，導(dǎo)致項目實施無法進(jìn)行或面臨重大風(fēng)險的；
（六）按照本細(xì)則規(guī)定應(yīng)主動申請終止結(jié)題但故意拖延不辦理的。
第十七條 主動終止結(jié)題申請由項目承擔(dān)單位提出，市科技局業(yè)務(wù)主管科室審核。被動終止結(jié)題申請由市科技局業(yè)務(wù)主管科室提出。市科技局綜合規(guī)劃科對終止結(jié)題項目組織專家論證，研究提出項目終止結(jié)題評估意見。評估意見包括項目終止原因、責(zé)任判定、處理建議等內(nèi)容。終止結(jié)題項目由市科技局綜合規(guī)劃科報市科技局黨組會審議通過后公示。公示無異議的，未使用完畢的項目財政資金，由市科技局會同市財政局落實財政資金追繳工作。如發(fā)現(xiàn)項目承擔(dān)單位、參與單位或項目（課題）組成員存在弄虛作假、故意拖延、違規(guī)使用經(jīng)費等情況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十八條對終止結(jié)題項目的參與單位一并進(jìn)行責(zé)任判定。對有明顯人為過錯的，按照有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)的處理。有以下情況的，可不追究參與單位的責(zé)任：
（一）已按照任務(wù)書約定完成本單位承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，且對財政資金使用合理合規(guī)的；
（二）因項目承擔(dān)單位過錯，導(dǎo)致其無法參與項目實施，且愿主動退回財政資金的；
（三）在終止結(jié)題前，及時向項目承擔(dān)單位主管部門、驗收中介機(jī)構(gòu)和市科技局反映項目及項目承擔(dān)單位有關(guān)問題，積極配合終止結(jié)題工作，且自身沒有明顯過錯和違規(guī)違法行為的。
第十九條除有保密要求外，已完成驗收的項目應(yīng)在陽江市科學(xué)技術(shù)局政府信息公開網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括項目名稱、項目編號、承擔(dān)單位、驗收結(jié)論等，公示期為5個工作日。
第二十條任何單位和個人對驗收結(jié)論持有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向市科技局書面提出復(fù)核申請，單位應(yīng)加蓋公章，個人應(yīng)采用實名。市科技局受理復(fù)核申請，必要時組織專家進(jìn)行論證，在 30個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定，并通知申請人。
第二十一條公示期滿無異議后，應(yīng)對項目結(jié)余經(jīng)費進(jìn)行處置：驗收結(jié)論為“通過”的項目，結(jié)余經(jīng)費按規(guī)定由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于后續(xù)科研活動的直接支出；驗收結(jié)論為“結(jié)題”的項目，結(jié)余經(jīng)費由市科技局會同市財政局統(tǒng)一收回；驗收結(jié)論為“不通過”的項目，應(yīng)追回結(jié)余經(jīng)費和違規(guī)使用的財政資金。
第二十二條項目承擔(dān)單位在公示無異議后的15個工作日內(nèi)應(yīng)將項目驗收材料一式五份匯編成冊后提交至市科技局。市科技局項目驗收書蓋章后歸檔二份，其余退回項目承擔(dān)單位。
第二十三條項目承擔(dān)單位按相關(guān)制度規(guī)定，定期向市科技局業(yè)務(wù)主管科室報告項目實施進(jìn)度、資金使用和組織管理等情況，如遇政策變化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、科研倫理風(fēng)險等重大事項及時向局業(yè)務(wù)主管科室報告。市科技局業(yè)務(wù)主管科室應(yīng)根據(jù)報告情況全面掌握項目進(jìn)展，防范項目實施過程中出現(xiàn)重大風(fēng)險，經(jīng)局業(yè)務(wù)主管科室提請局黨組審議并作出決策。
第二十四條項目承擔(dān)單位可對驗收工作人員作風(fēng)紀(jì)律情況進(jìn)行評價，市科技局依據(jù)反饋情況對工作人員的履職盡責(zé)情況進(jìn)行考評。
第二十五條驗收結(jié)題結(jié)論為不通過的，或項目承擔(dān)單位、參與單位及相關(guān)人員涉及科研誠信問題的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條市科技局工作人員在結(jié)題工作中不得徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或干擾結(jié)題工作，項目承擔(dān)單位和評審專家要信守承諾，強(qiáng)化紀(jì)律意識，自覺防范廉政風(fēng)險。發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為的，要依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第二十七條凡各專項資金管理辦法和項目管理辦法等對項目驗收結(jié)題有明確規(guī)定的，一并遵照執(zhí)行。
第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2023〕4號
