近日，陽江市人民政府印發(fā)了《陽江市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》依據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《“健康廣東2030”規(guī)劃》和《陽江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，重點明確“十四五”時期陽江市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標、重大任務及保障措施，是推動陽江市衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的行動指南。
一、《規(guī)劃》出臺背景
黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府高度重視衛(wèi)生健康工作，黨的十九屆五中全會做出了“全面推進健康中國建設”的重大部署，提出到2035年“建成健康中國”的遠景目標。陽江市第七屆人民代表大會第六次會議審議通過了《陽江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，對全面推進健康陽江建設進行了部署。2022年1月，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》是市政府確定的“十四五”時期重點專項規(guī)劃之一，是“十四五”乃至更長一段時期促進我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的綜合性、基礎性、指導性文件。
二、《規(guī)劃》主要內容
《規(guī)劃》共包括四部分內容。
第一部分是規(guī)劃背景：重點梳理分析了“十三五”期間我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得的成績，以及當前衛(wèi)生健康事業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
第二部分是總體要求：闡述了規(guī)劃的指導思想和基本原則，提出了2025年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體目標和“十四五”期間健康水平、健康生活、健康服務、健康保障四大類20項發(fā)展指標。
第三部分是主要任務：包括構建優(yōu)質高效醫(yī)療服務體系、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展、鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)底、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、推進健康陽江建設、構建強大公共衛(wèi)生體系、完善“一老一小”服務體系、加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設、推動衛(wèi)生健康信息化建設等。具體包含45項具體任務，概括起來主要有以下幾個方面：一是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮高水平醫(yī)院輻射帶動作用，推動市域整體醫(yī)療水平和縣鎮(zhèn)級醫(yī)院臨床?？颇芰μ嵘?，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)底，推動優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局。二是持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持以人民健康為中心，推動將健康融入所有政策，大力推進分級診療體系建設、“三醫(yī)”聯(lián)動、行業(yè)綜合監(jiān)管等重點改革。三是加快構建強大的公共衛(wèi)生體系。加快建設現(xiàn)代化疾控體系，提高衛(wèi)生應急能力和重大疫情救治能力。堅持預防為主、防治結合，優(yōu)化重大疾病防治策略，強化重大傳染病和地方病防治，實施慢性病綜合防控，健全精神衛(wèi)生和心理健康服務體系。四是深入推進健康陽江建設。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康促進與教育體系，推進基本公共衛(wèi)生服務，全方位干預健康影響因素。強化生育政策配套銜接，加強一老一小、殘疾人、職業(yè)人群等健康保護，保障人民全生命周期健康。大力發(fā)展社會辦醫(yī)，深入推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，積極發(fā)展多樣化健康服務。五是健全完善健康優(yōu)先發(fā)展保障體系。加強人才隊伍建設，推動衛(wèi)生健康信息化建設，加強衛(wèi)生健康法治建設，加大衛(wèi)生健康事業(yè)投入，全面構建我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的保障體系。
第四部分是保障措施：加強組織管理保障，橫向部門間加強協(xié)作，縱向政府間加強上下溝通，整體推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，保證財政投入，切實做好基礎建設、設備購置、重點學科建設等工作，完善醫(yī)藥衛(wèi)生人才評價、考核、獎勵機制，強化監(jiān)督評估保障和宣傳引導保障。
三、《規(guī)劃》主要特點
（一）突出圍繞中心服務大局。緊緊圍繞習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，與健康中國戰(zhàn)略、健康廣東建設緊密銜接，緊扣市委、市政府工作部署，引導全市人民創(chuàng)造健康的生活環(huán)境，養(yǎng)成良好的健康生活習慣，達到增強人民體質、保障人民健康的目的。
（二）突出陽江特色和定位。構建城鄉(xiāng)優(yōu)質高效醫(yī)療服務體系，加快市級區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設，將陽江市人民醫(yī)院、陽江市中醫(yī)醫(yī)院打造成本區(qū)域醫(yī)療中心和高水平醫(yī)院，擁有一批粵西片區(qū)一流的高水平醫(yī)療團隊，有若干個?？七_到粵西領先水平。在推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新方面，提出弘揚傳播嶺南中醫(yī)藥文化等。
（三）突出預防為主、平戰(zhàn)結合策略。針對此次新冠病毒感染疫情暴露出我市公共衛(wèi)生管理體系不完善、衛(wèi)生應急信息化建設滯后、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治能力不足等短板，以全面強化疾病預防為主的理念，推動縣區(qū)級疾控中心全覆蓋，著力提升疾病預防控制整體水平；推動疾控中心衛(wèi)生檢驗用房和應急物資儲備庫建設，進一步推進衛(wèi)生應急信息化建設，建立起覆蓋全市、較為完善的緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡，提升傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應急處置能力和緊急醫(yī)學救援能力。
（四）突出醫(yī)聯(lián)體和縣域緊密型醫(yī)共體建設，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。鞏固提升城市醫(yī)聯(lián)體建設成效，提高陽江市人民醫(yī)院醫(yī)院集團、陽江市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)院集團內涵建設，加大對市第三人民醫(yī)院、市中西醫(yī)結合醫(yī)院、江城區(qū)人民醫(yī)院以及相對薄弱的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對口幫扶力度，加強與新升級的兩間中心衛(wèi)生院一對一幫扶工作，帶動全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構全面發(fā)展。加快縣域醫(yī)共體網(wǎng)格化發(fā)展，提高陽西縣緊密型醫(yī)共體建設試點實效，建立可持續(xù)發(fā)展新機制，示范推動陽東區(qū)、陽春市醫(yī)共體建設，實現(xiàn)醫(yī)療聯(lián)合體網(wǎng)格化發(fā)展，促進分級診療制度落實。完善支持緊密型縣域醫(yī)共體發(fā)展的醫(yī)保配套政策，積極推進醫(yī)保對縣域醫(yī)共體“總額付費、結余留用、合理超支分擔”的激勵約束機制，激發(fā)醫(yī)共體和醫(yī)生控制醫(yī)療成本的內生動力，實現(xiàn)“控基金”和“提質量”的雙目標。
