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國家衛(wèi)生城市是一個(gè)城市綜合功能和文明程度的重要標(biāo)志，自我市吹響創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的號(hào)角以來，市城管局立足自身特點(diǎn)，利用自身優(yōu)勢，積極發(fā)揮自身作用，通過開展一系列高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的行動(dòng)，改善城市環(huán)境，提高城市管理質(zhì)量，助推我市向城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
市城管局著力把創(chuàng)建工作作為優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品質(zhì)的重要抓手，切實(shí)做到組織有保障，工作有載體，創(chuàng)建有機(jī)制。10月，我市獲暗訪考核總分782.3分，基本通過全國愛衛(wèi)辦專家組的暗訪。市城管局在創(chuàng)建工作中始終走前頭，帶頭抓好衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)衛(wèi)實(shí)踐形成特色、見到實(shí)效、走在前列，創(chuàng)衛(wèi)基本通過暗檢，市城管局發(fā)揮了主力軍作用。
健全完善機(jī)制 狠抓責(zé)任落實(shí)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全方位涵蓋城市衛(wèi)生、市容秩序、園林綠化、市政設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域，創(chuàng)衛(wèi)也是為群眾改善物質(zhì)生存空間和精神享受空間而打響的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。自我市開展創(chuàng)衛(wèi)工作起，市城管局始終將創(chuàng)建衛(wèi)生城市擺在至關(guān)重要的位置，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把衛(wèi)生城市創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作開展。
細(xì)化方案是落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任的先決條件，市城管局制定了《市城管局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》，牽頭實(shí)施了《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市衛(wèi)生死角整治方案》、《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市市容“六亂”整治方案》、《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市衛(wèi)生保潔工作方案》等詳細(xì)方案。計(jì)劃先行，市城管局掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行局長主抓、局班子成員分工負(fù)責(zé)各抓一片的創(chuàng)建機(jī)制，全局系統(tǒng)既抓城市日常管理，更精心抓衛(wèi)生創(chuàng)建，構(gòu)建起了強(qiáng)而有力的“一崗雙責(zé)”機(jī)制與“橫向到邊、縱向到底”的工作體系，保證了各項(xiàng)創(chuàng)建工作的順利開展。
深化創(chuàng)建認(rèn)識(shí)
“知之愈明，則行之愈篤。”全市創(chuàng)衛(wèi)工作啟動(dòng)后，市城管局多次召開系統(tǒng)會(huì)議，圍繞全市創(chuàng)衛(wèi)成功這一核心目標(biāo)，多次深刻領(lǐng)悟創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全局思想，動(dòng)員全局之力，把創(chuàng)衛(wèi)迎檢作為重中之重的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。全局以“只爭朝夕、時(shí)不待我”的精神投入到創(chuàng)建工作中，局主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，率先垂范，認(rèn)真指揮打好創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全局上下全身心投入到創(chuàng)衛(wèi)迎檢的沖刺階段當(dāng)中。
“行之愈篤，則知之益明。”在創(chuàng)衛(wèi)中，牌子是結(jié)果，過程是內(nèi)容，更核心的創(chuàng)建內(nèi)涵是為老百姓爭做一系列觸手可及的好事。市城管局以創(chuàng)衛(wèi)為抓手，解決制約城市發(fā)展在交通、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理等方面的癥結(jié)，提高城市管理水平，讓廣大市民的城市文明意識(shí)進(jìn)一步提升，創(chuàng)造最佳的人居環(huán)境和投資環(huán)境，以促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
嚴(yán)格督查問責(zé)
化鞭策為動(dòng)力，以督查問責(zé)機(jī)制助推各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。市城管局成立綠化美化、市容衛(wèi)生、城市“六亂”三個(gè)督查小組，制定《市城管局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作責(zé)任書》，明確“軍令狀”——考核得分率必須達(dá)到80%以上，明確創(chuàng)建工作獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)督促檢查推動(dòng)創(chuàng)建。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛鉤一個(gè)單位負(fù)責(zé)一片，做到綠化、衛(wèi)生保潔、市政改造、“六亂”整治與衛(wèi)生設(shè)施完善等工作均有主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，力推創(chuàng)建工作取得成效。
成立督查組實(shí)行督查—通報(bào)—整改、每天督查巡視的工作機(jī)制，形成督查簡報(bào)25期，反饋重點(diǎn)整改問題1500多宗，建立臺(tái)帳進(jìn)行回頭看，理順各項(xiàng)工作，逐項(xiàng)落實(shí)解決，促進(jìn)問題及時(shí)整改到位。
加大執(zhí)法力度 開展專項(xiàng)治理
開展城市綜合治理
在創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，市城管局所負(fù)責(zé)的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)考核總分值逾200分，占全市考核總分的20%以上，且所屬的創(chuàng)建工作多為最難啃、難得分的“硬骨頭”。
打鐵還需自身硬，市城管局根據(jù)自身實(shí)際，強(qiáng)化工作方法，著力部署市容“六亂”、市場周邊環(huán)境、違法廣告、違章設(shè)置、占道經(jīng)營等城市環(huán)境的綜合治理，持續(xù)加強(qiáng)城市公共區(qū)域的監(jiān)管，開展衛(wèi)生死角、花基垃圾、綠化帶裸露黃土、城北片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作、亂搭亂建、散養(yǎng)家禽、“六亂”和“牛皮癬”等8大專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，市城管局還制定了《市城管局開展非法禽畜養(yǎng)殖場專項(xiàng)整治工作方案》、《拆除法王山違法建設(shè)的聯(lián)合行動(dòng)方案》、《整治廢品回收站聯(lián)合行動(dòng)方案》與《關(guān)于整治環(huán)城、龍津、太傅、南恩、河堤、新華路市容市貌的工作方案》等一系列方案，以整治一點(diǎn)、帶動(dòng)一片的辦法，高效解決了一大批長期以來監(jiān)管難、整治難、反彈快的市容亂象，市區(qū)難點(diǎn)亂象得到徹底改觀，城區(qū)市容面貌取得立竿見影的效果。
從最初省檢得分率不足60%的尷尬境地，再到國家暗檢得分率已提升到75%以上并順利通過國家暗檢，成績的背后凝聚了全體城管人的辛勤付出。努力并未因成績而止步，市城管局圍繞國家暗檢反饋的問題，大力推進(jìn)漠陽江黑臭水體排污口整治、城西市場及周邊區(qū)域整治和馬曹路及周邊區(qū)域整治等三大整治項(xiàng)目，務(wù)求以更好的姿態(tài)迎接創(chuàng)衛(wèi)國家技術(shù)評(píng)估，提升城市的形象和品位，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)。
推進(jìn)市容市貌專項(xiàng)整治
城市環(huán)境水平的內(nèi)核主要體現(xiàn)在市容市貌方面，市城管局發(fā)動(dòng)全局力量部署了“百日市容整治”與“市容市貌‘六亂’專項(xiàng)整治”行動(dòng)，市容“六亂”現(xiàn)象凈化率達(dá)到90%，市民普遍認(rèn)識(shí)到亂擺亂賣、亂停亂放等行為屬于違法行為，城市物質(zhì)、精神、社會(huì)文明進(jìn)一步和諧統(tǒng)一。
今年以來，市城管局立案查處市容“六亂”案件1233宗，牽頭組織聯(lián)合整治市容大行動(dòng)102次，清理市容“六亂”行為74737起，先行登記保存小貨車、三輪車等1457臺(tái)，先行登記保存6457個(gè)戶外廣告牌、拆除3520個(gè)戶外廣告牌，拆除棚亭、雨篷、遮陽布6476個(gè)，清理橫幅、標(biāo)語6441個(gè)，清理建筑垃圾等3608處，清理雞舍、豬舍等46個(gè)，清理閑置地菜地面積2萬余平方米，引導(dǎo)經(jīng)營者辦理《臨時(shí)占用道路許可證》209個(gè)，積極做好創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作，向群眾派了4萬多份創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳資料，取得實(shí)效。
開展市場周邊環(huán)境專項(xiàng)整治
市場周邊“六亂”現(xiàn)象是創(chuàng)衛(wèi)工作的重中之重，也是創(chuàng)衛(wèi)的考核重點(diǎn)之一。市城管局將整治“六亂”工作列為重點(diǎn)工作來抓，以西平路、東門路中間豎線為界，將市區(qū)31個(gè)市場分為東、西兩片區(qū)進(jìn)行管理，落實(shí)每個(gè)市場均有人員駐場專門監(jiān)管。創(chuàng)衛(wèi)重在管理，管理在于建立管理長效機(jī)制。市城管局組織3個(gè)市場機(jī)動(dòng)隊(duì)分時(shí)段流動(dòng)巡查各市場白天與夜間的市容情況，全方位開展整治工作。
積極開展市場整治大行動(dòng)，先后開展了整治崗列、獅子山、金郊、坪郊等市場周邊“六亂”大行動(dòng)，對(duì)金郊、麻演等市場周邊亂搭建現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治。通過整治，市場周邊亂擺亂賣現(xiàn)象基本上根除，周邊垃圾得到徹底清理，進(jìn)入市場通道暢通，平時(shí)擁擠的道路如今寬暢整潔，市民無不贊賞。
持續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生保潔力度
圍繞環(huán)境衛(wèi)生版塊，市城管局成立專職隊(duì)伍迅速掀起衛(wèi)生死角整治高潮，安排環(huán)衛(wèi)力量實(shí)行網(wǎng)格化清理，配合江城區(qū)政府做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的衛(wèi)生死角清理整治，共清理大型衛(wèi)生死角950多處，清理垃圾9600多噸。
為了將公共衛(wèi)生整治由專項(xiàng)治理向日常管理轉(zhuǎn)化，有效營造良好的城市環(huán)境。市城管局在城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人不足的情況下，將城區(qū)清掃保潔時(shí)間延長至早上4：00至00：00，并加大垃圾清運(yùn)力度，有效保障垃圾不過夜、不堆積，確保日產(chǎn)日清。垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投放力度也進(jìn)一步加大，1500多個(gè)垃圾桶逐次投放到內(nèi)街小巷，從根本上解決市區(qū)內(nèi)街垃圾投放難題和內(nèi)街小巷市民亂丟垃圾問題。
構(gòu)建全面環(huán)衛(wèi)體系，按照“人停車不停”的原則發(fā)揮快速保潔隊(duì)伍的作用，全天巡回快速清理路面的塑料袋、紙屑、水瓶等，保證主次干道、背街小巷路面整潔。加大處罰力度助推環(huán)衛(wèi)工作，4支隊(duì)伍在城區(qū)開展巡邏，嚴(yán)查“垃圾蟲”，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》以強(qiáng)有力的手段維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生整治。近期，市城管局已對(duì)亂丟垃圾的行為開出了罰單410宗。
完善設(shè)施建設(shè)增強(qiáng)服務(wù)能力
我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底子差、起點(diǎn)低，大量基礎(chǔ)設(shè)施需要完善，許多城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、內(nèi)街小巷等部位的城市管理水平欠佳，管理不到位、管理空白仍有不同程度的存在，改造難度大。從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題入手，市城管局重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)字城管建設(shè)、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、公廁升級(jí)改造、市政道路改造、綠化整治等工作，以此提升城市的整體形象。
打好綠化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
綠化花卉園藝彰顯城市文化，也是城市文明的重要標(biāo)志。圍繞創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，市城管局大力實(shí)施“增綠添彩”工程扮靚城市，先后在清灣小區(qū)、祥興街小區(qū)、東風(fēng)一路綠化帶、西岸河堤路等14處補(bǔ)種補(bǔ)植各類綠化喬木，在各公園、廣場等完成綠化補(bǔ)植面積5000平方米，在全市范圍內(nèi)對(duì)缺損樹穴、死樹、籬帶、露土露黃綠化、草地開展補(bǔ)苗工作，開展綠化衛(wèi)生死角整治和小區(qū)、巷道綠化清理。
截至目前，已累計(jì)投入1430萬元完成綠化創(chuàng)衛(wèi)項(xiàng)目14項(xiàng)，納入應(yīng)急整治項(xiàng)目52項(xiàng)，市區(qū)共補(bǔ)種喬木656株，灌木419400袋，清理綠化帶大型衛(wèi)生死角10處。市區(qū)原來雜草叢生、垃圾堆積的街角、閑地成為靚麗的綠化地，在美化市區(qū)環(huán)境的同時(shí)也為廣大市民提供了休閑娛樂的好去處。
打好公園建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
美麗的公園環(huán)境是城市環(huán)境的點(diǎn)睛之處，也是城市環(huán)境的最佳縮影。市城管局以“抓常態(tài)管理、建長效機(jī)制、求長期效益”為切入點(diǎn)，在各公園及廣場開展創(chuàng)衛(wèi)大檢查和各類專項(xiàng)整治，補(bǔ)栽補(bǔ)植，增綠面積達(dá)1萬平方米。同時(shí)，細(xì)化管理機(jī)制，進(jìn)一步提升了市區(qū)公園及廣場的規(guī)范化管理工作，充分發(fā)揮了城市綠地應(yīng)有的生態(tài)效益和社會(huì)效益。
“千年古剎，石覺寺旁。漁舟唱晚，漠水泱泱。”9月，規(guī)劃面積逾2萬平方米的三廉公園開放面世，城區(qū)再添一抹亮色。三廉公園于今年6月動(dòng)工，9月初建成并開放，主要由儒廉園、禪廉園和道廉園以及亮節(jié)堂、放生臺(tái)、三洲渡口組成，另有明德廣場、蓮花廣場、太極廣場、清白大道、清白亭、三廉樹等人文景觀點(diǎn)綴其間，融合廉潔文化教育、群眾休閑健身旅游和書法藝術(shù)教學(xué)三大功能于一體。
打好城市道路修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
城市道路是便民利民的核心工程，破損路面、缺失人行道則是創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)的“攔路虎”。面對(duì)市區(qū)近400公里的主次干道，市城管局按照城區(qū)道路的分布進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，實(shí)行每天一巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對(duì)市區(qū)所有主干道破損混凝土路面及瀝青路面進(jìn)行修復(fù)。截至目前已完成主干道維修近3萬平方米，維修破損人行道3萬多平方米，完成市區(qū)所有主干道的花基、側(cè)石、車止石等維修1965處，維修、改建、補(bǔ)換檢查井、雨水井8859座次，城市道路安全運(yùn)行。
打好市政設(shè)施改造攻堅(jiān)戰(zhàn)
市政設(shè)施是整個(gè)城市運(yùn)轉(zhuǎn)的核心支柱，市城管局掀起泥路、積水路、閑置地、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等改造的大會(huì)戰(zhàn)，全面提升市政設(shè)施建設(shè)水平。
目前，累計(jì)投入3552萬元的安寧路愉景花園對(duì)面硬底化、馬曹北路小區(qū)、金駿二街等道路硬底化改造等194個(gè)項(xiàng)目全部完工，土路爛路硬底化面積近20萬平方米。三環(huán)路與東風(fēng)二路轉(zhuǎn)角人行道整治等32項(xiàng)人行道整治項(xiàng)目也已完成，修復(fù)人行道面積7萬多平方米。公共候車亭供電線路及坐凳、石灣北路增建圍墻等其它創(chuàng)衛(wèi)、應(yīng)急項(xiàng)目98項(xiàng)全面竣工，完成華僑新村一路一巷39號(hào)旁磚砌圍墻及土地清除整治等閑置地整治項(xiàng)目132項(xiàng)，整治面積約49萬平方米。市區(qū)39座公廁全部按二類或一類標(biāo)準(zhǔn)改造并免費(fèi)開放，完成13座垃圾中轉(zhuǎn)站的升級(jí)改造和新建1座垃圾中轉(zhuǎn)站的工作。
打好路燈照明維護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
營造絢麗多彩的城市夜景是靚麗的城市風(fēng)景線，市城管局在抓好路燈設(shè)施安裝的同時(shí)，全面加大路燈設(shè)施的管護(hù)。近年來，我市路燈建設(shè)取得了長足發(fā)展，路燈數(shù)量達(dá)到了39097盞，線路總長度達(dá)到了598公里。創(chuàng)衛(wèi)工作以來，市城管局共完成道路照明創(chuàng)衛(wèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，裝燈5508盞，維修更換路燈設(shè)施8189多個(gè)，完成數(shù)字路燈一期建設(shè)項(xiàng)目，加大清理路燈廣告拆除力度，路燈亮化率保持99%以上，城市道路裝燈率達(dá)到100%，路燈初步邁上精細(xì)化管理軌道。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作已進(jìn)入最后沖刺的關(guān)鍵階段，面臨“國檢”大考，城市管理工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。市城管局全體干部職工將全力以赴，排除萬難，以最好的狀態(tài)、最大的決心、最實(shí)的舉措，拼速度、搶時(shí)間，比干勁、求突破，以創(chuàng)衛(wèi)主人翁的精神，當(dāng)好主力軍和排頭兵，堅(jiān)決打贏創(chuàng)衛(wèi)迎檢攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)幸福美麗陽江作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
