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廣東省蜿蜒的西南海岸線上鑲嵌著一顆明珠——陽(yáng)江，這里山海兼優(yōu)、風(fēng)光旖旎。中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最佳生態(tài)旅游城市、中國(guó)風(fēng)箏之鄉(xiāng)和國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、廣東省文明城市等“金牌匾”先后落戶鼉城。
陽(yáng)江市轄江城區(qū)、陽(yáng)東縣、陽(yáng)西縣，代管陽(yáng)春市，設(shè)海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。全市總面積7955.3平方公里，人口約296萬(wàn)，城市依江面海，形成“漠水之陽(yáng)、南海之濱”的主副城區(qū)結(jié)構(gòu)，建成區(qū)面積71.59平方公里，常住人口49.41萬(wàn)人。
2013年，陽(yáng)江市通過(guò)國(guó)家園林城市評(píng)審，次年，榮登國(guó)家園林城市之列。近幾年，陽(yáng)江圍繞“綠化惠民、幸福陽(yáng)江”的鞏園理念，突出“湖光山色、濱海綠城”的城市特色，全力以赴推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)，城市綠化各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，鞏園工作取得顯著的環(huán)境效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，正穩(wěn)步向 “生態(tài)陽(yáng)江”“幸福陽(yáng)江”目標(biāo)邁進(jìn)。
鞏固國(guó)家園林城市
工作的基本情況
近幾年，我市綠化建設(shè)成效顯著，各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。城市建成區(qū)綠化覆蓋面積3015萬(wàn)平方米，綠地面積2877萬(wàn)平方米，公園綠地面積899.16萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率42.11%，綠地率40.19%，人均公園綠地面積18.2平方米，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率81.29%，城市污水處理率92.34%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%。綠化各項(xiàng)基本指標(biāo)符合國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的城市綠化與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)也達(dá)到了園林城市的標(biāo)準(zhǔn)要求。
鞏固國(guó)家園林城市工作做法和措施
陽(yáng)江市委、市政府高度重視鞏固國(guó)家園林城市工作，把鞏園工作作為增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展的重要舉措，堅(jiān)持把特色、務(wù)實(shí)、全民和節(jié)約的理念貫穿于城市綠化建設(shè)和管理的全過(guò)程，致力于打造和形成獨(dú)具濱海特色的城市風(fēng)貌。
（一）遵循規(guī)律，注重科學(xué)規(guī)劃
1.2010年我市編制了《陽(yáng)江市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2009-2020年）》，同年10月正式實(shí)施。市政府每年安排一定比例的城建資金用于城市園林綠化建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步健全城市園林綠化建設(shè)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)綠化執(zhí)法力度，有效保護(hù)了公園綠地、廣場(chǎng)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地及區(qū)域綠地的建設(shè)。
目前，我市已啟動(dòng)陽(yáng)江市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編工作，正在抓緊實(shí)施修編。新修編的綠地系統(tǒng)規(guī)劃將江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)、海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)及陽(yáng)江高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)納入修編范圍。
2. 2010年，我市頒布實(shí)施《陽(yáng)江市城市綠線管理辦法》，劃定了綠線并進(jìn)行全面公布，明確規(guī)定城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理以及城市綠線的劃定和監(jiān)督管理，為城市綠線的監(jiān)督管理提供了依據(jù)。
自《陽(yáng)江市城市綠線管理辦法》頒布實(shí)施及綠線劃定以來(lái)，我市通過(guò)建章立制、嚴(yán)格落實(shí)配套綠化建設(shè)、依法審批臨時(shí)占用綠地和遷移數(shù)目、建立綠化執(zhí)法機(jī)制等各種措施加強(qiáng)城市綠線的管理。對(duì)各類(lèi)城市公園和公園綠地明確了紅線控制范圍，嚴(yán)防綠化用地被侵占；住建部門(mén)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目實(shí)施綠化設(shè)計(jì)方案、施工圖審查備案制度，從規(guī)劃源頭上保證了綠地指標(biāo)；加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)城市園林綠化規(guī)劃建設(shè)，將毀綠占綠行為打擊在萌芽狀態(tài)。
（二）全面建綠，全面精細(xì)護(hù)綠
1.近年來(lái)，我市把城市園林綠化建設(shè)作為改變城市面貌、提升城市品位、增強(qiáng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，城市面貌和人居環(huán)境明顯改善，城市園林綠化建設(shè)向“推窗見(jiàn)綠”“推門(mén)見(jiàn)綠”穩(wěn)步邁進(jìn)。
2017年，陽(yáng)江市共投入園林綠化建設(shè)資金約2.14億元，新增南山公園、漠陽(yáng)湖公園、龍山公園、金雞嶺森林公園、碧田湖公園等一批公園；新增新平花園、賢尚小區(qū)等9處街頭綠地共8.66萬(wàn)平方米；新增和園社區(qū)體育公園、城南云星社區(qū)體育公園、金灣中珠社區(qū)體育公園等一批社區(qū)體育公園，改建擴(kuò)建園林綠化建設(shè)共32.38萬(wàn)平方米。在園林綠化建設(shè)過(guò)程中，注重因地制宜，利用原有山、湖等原生態(tài)資源建設(shè)綠地系統(tǒng)；注重使用鄉(xiāng)土樹(shù)種，新建道路的行道樹(shù)多為鳳凰木、樹(shù)菠蘿、仁面、細(xì)葉榕、香樟等宜植宜種的鄉(xiāng)土樹(shù)種；注重以植物造景為主，通過(guò)樹(shù)種搭配營(yíng)造植物景觀，嚴(yán)格控制噴泉、雕塑、燈具等造景。較2013年，綠化覆蓋率從37.33%增長(zhǎng)到2017年底的42.11%，綠地率從34.68%增長(zhǎng)到40.19%。
2.我市現(xiàn)有市園林管理中心、市區(qū)公園管理中心、陽(yáng)東區(qū)市政園林建設(shè)管理中心、海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)市政設(shè)施管護(hù)中心等園林綠化管護(hù)機(jī)構(gòu)。2017年，我市園林綠化屬財(cái)政承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的管養(yǎng)面積達(dá)525.36萬(wàn)平方米，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)共5138.2萬(wàn)元，折算為每平方米每年管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)為8.57元。各管養(yǎng)單位按照“明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任”的工作要求，努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理，不斷提升養(yǎng)護(hù)水平。同時(shí)，陽(yáng)江市嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，嚴(yán)厲打擊毀綠占綠行為。
3.陽(yáng)江市注重市區(qū)古樹(shù)名木保護(hù)，嚴(yán)格按照《陽(yáng)江市城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》實(shí)施保護(hù)，通過(guò)建檔掛牌、明確責(zé)任人、落實(shí)保護(hù)措施和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等多種方式有效保護(hù)全市的古樹(shù)名木。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，陽(yáng)江市建成區(qū)內(nèi)超過(guò)100年古樹(shù)名木共計(jì)17株，建成區(qū)古樹(shù)名木保護(hù)率達(dá)100%；后備古樹(shù)資源〔超過(guò)50年（含）以上的〕約有2000多株，由屬地古樹(shù)名木管護(hù)部門(mén)分別管理。
。ㄈ┮(guī)劃建園，提倡全民共享
截至2017年，我市建成區(qū)公園綠地面為899.16萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積18.2平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)81.29%，滿足了人民日常生活游憩需求及節(jié)假日人流高峰期游客量需求。
1.我市重視園林綠化建設(shè)成果為全民所共享，自2004年開(kāi)始對(duì)城市公園全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，公園免費(fèi)開(kāi)放率達(dá)100%。不同風(fēng)格、主題的公園廣場(chǎng)，豐富了市民的精神文化生活，提高了市民的生活質(zhì)量。
2.我市編制了《陽(yáng)江市應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃》，按照“平災(zāi)結(jié)合、科學(xué)布局”的原則，按照《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址設(shè)置規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公園廣場(chǎng)的應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)行完善。市區(qū)鴛鴦湖公園、體育公園、人民廣場(chǎng)等單位劃定空曠平坦區(qū)域作為應(yīng)急場(chǎng)所，并制定預(yù)案，基本形成了防災(zāi)避險(xiǎn)綜合能力強(qiáng)、各項(xiàng)功能完備的城市公園綠地應(yīng)急系統(tǒng)。
3.我市設(shè)有市區(qū)公園管理中心作為城市公園的管理機(jī)構(gòu)，每月對(duì)各類(lèi)公園的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、設(shè)施運(yùn)行等方面進(jìn)行考評(píng)考核，努力為廣大市民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、文明和諧、安全有序的游園環(huán)境。2017年，市區(qū)各公園嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)做好各項(xiàng)工作，未發(fā)現(xiàn)安全事故隱患；各公園嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
（四）以民為本，建設(shè)和諧陽(yáng)江
1.長(zhǎng)期以來(lái)，我市高度重視道路綠化建設(shè)工作，在城市道路綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中，樹(shù)種布局堅(jiān)持一路一品，常綠、落葉合理搭配。堅(jiān)持“以人為本”理念、堅(jiān)持“科學(xué)綠化”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)林蔭路建設(shè)，逐步形成遍布城區(qū)的林蔭路系統(tǒng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2017年，陽(yáng)江市城市主干道林蔭路30條，長(zhǎng)度達(dá)80公里，建成區(qū)林蔭路推廣率達(dá)71.26%，
2.我市加快建立覆蓋城區(qū)中低收入家庭的住房保障體系，作為改善民生的重要內(nèi)容和重點(diǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2017年市區(qū)提出住房保障申請(qǐng)的低收入和中等偏下收入住房困難家庭共2194戶，所有符合條件的申請(qǐng)對(duì)象都得到了妥善的安置，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，住房保障率達(dá)100%。
3.我市高度重視生活垃圾無(wú)害化處理及污水處理等民生設(shè)施的建設(shè)，近年先后建成了陽(yáng)東區(qū)船尾石垃圾填埋場(chǎng)、城南污水處理廠、城北污水處理廠，切實(shí)提升了我市的生活垃圾、污水處理能力。2017年，陽(yáng)江市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，城市污水處理率達(dá)92.34%。
4.我市切實(shí)落實(shí)“河長(zhǎng)制”，中心城區(qū)11個(gè)黑臭水體整治項(xiàng)目已完工7個(gè)，正在開(kāi)展整治的4個(gè)項(xiàng)目也按計(jì)劃有序展開(kāi)。2017年，市委市政府開(kāi)始謀劃啟動(dòng)城東、城北、城西、麻演、老城區(qū)五大片區(qū)總投資8.2億元的截污及排水管網(wǎng)改造工程，及城南、城北污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)和三江島、中洲島污水處理廠建設(shè)總投資2.85億元的污水處理廠新建、擴(kuò)建工程。預(yù)計(jì)2020年完工后，污水處理規(guī)模將新增9萬(wàn)噸/日，將消除城區(qū)11個(gè)黑臭水體，大幅提升城區(qū)水質(zhì)。
