廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例(2020修訂)
廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第75號(hào))
《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2020年11月27日修訂通過(guò),現(xiàn)將修訂后的《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》公布,自2021年1月1日起施行。
廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例
(2015年9月25日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修訂)
第一章?總?則
第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾管理,控制污染,保護(hù)環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的源頭減量、投放、清掃、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理等活動(dòng)。
本條例所稱生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 城鄉(xiāng)生活垃圾管理堅(jiān)持政府推動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則,實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化控制和管理。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定城鄉(xiāng)生活垃圾管理目標(biāo),落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾源頭減量、投放、清掃、收集、運(yùn)輸、處理的保障措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的管理工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好生活垃圾源頭減量、分類投放等的組織、宣傳、引導(dǎo)工作。
第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)生活垃圾的管理工作。
地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的管理工作。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類工作和村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾管理的相關(guān)工作。
第六條 本省推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類制度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋,推進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處理。
第七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù),承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任,按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳教育,增強(qiáng)公眾生活垃圾減量、分類意識(shí),教育引導(dǎo)社會(huì)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣,鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾分類的監(jiān)督活動(dòng)。
縣級(jí)以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無(wú)害化處理等知識(shí)作為學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容。
各類媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類的公益宣傳。
第九條 鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展生活垃圾分類的宣傳、示范和監(jiān)督等活動(dòng)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式,引入社會(huì)組織參與生活垃圾分類的宣傳教育活動(dòng)。
第十條 鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)生活垃圾分類的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及,為源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處理提供科技支撐,提高生活垃圾分類效益。
第二章?源頭減量
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機(jī)制,鼓勵(lì)使用可再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的產(chǎn)品,減少生活垃圾的產(chǎn)生量,促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第十二條 鼓勵(lì)通過(guò)樹立先進(jìn)典型、積分兌換等獎(jiǎng)勵(lì)方式,支持單位、家庭和個(gè)人回收利用可回收物,推動(dòng)生活垃圾源頭減量。
第十三條 生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求,避免包裝材料的過(guò)度使用,減少包裝廢棄物的產(chǎn)生;對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注,并進(jìn)行相應(yīng)的回收和處理。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府商務(wù)、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)外賣、快遞等包裝物的減量化和循環(huán)再利用。
電子商務(wù)、外賣、快遞等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物,優(yōu)化物品包裝,減少包裝物的使用,并積極回收利用包裝物。
鼓勵(lì)運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等方式引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所的管理,組織凈菜上市。
第十六條 旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品。
餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位不主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。
第十七條 依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品,推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。
第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和使用財(cái)政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)帶頭使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,減少使用一次性辦公用品,推廣無(wú)紙化辦公。
第三章?分類投放
第十九條 生活垃圾分為下列四類:
。ㄒ唬┛苫厥瘴铮侵高m宜回收利用的生活垃圾,包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等;
。ǘ⿵N余垃圾,是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等;
。ㄈ┯泻,是指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物,包括燈管、家用化學(xué)品及電池等;
(四)其他垃圾,是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。
地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況以及生活垃圾的特性、處理方式,按照有利于減量化、資源化和便于識(shí)別、便于分類投放的原則,組織制定生活垃圾分類指導(dǎo)目錄,并向社會(huì)公布。
第二十條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照分類規(guī)定,在指定的地點(diǎn)將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器。其中,可回收物還可以交售至回收服務(wù)點(diǎn)或者回收經(jīng)營(yíng)者。
禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
禁止將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾投放。
第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾的控制和管理,提高餐廚垃圾源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處理水平。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等過(guò)程的信息化監(jiān)管措施,對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期檢查。
第二十二條 產(chǎn)生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)餐廚垃圾源頭減量、分類工作責(zé)任,按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放餐廚垃圾,并交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運(yùn)輸、處理。
鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)生餐廚垃圾的單位對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行分選、脫水等預(yù)處理。
餐廚垃圾不得排入公共水域、廁所、市政排水管道,不得混入其他類型生活垃圾。
第二十三條 產(chǎn)生廢棄沙發(fā)、衣柜、床等體積較大的廢棄物品的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站處理或者自行投放到專門收集點(diǎn)。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局再生資源回收站點(diǎn)、專門收集點(diǎn),公開(kāi)預(yù)約聯(lián)系方式,為投放體積較大的廢棄物品提供便利。
第二十四條 城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放管理實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定并公布:
(一)城鎮(zhèn)居住地區(qū),包括住宅小區(qū)、街巷等,委托物業(yè)管理的,由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé);自行管理的,由自行管理人負(fù)責(zé);沒(méi)有委托物業(yè)管理且沒(méi)有自行管理的,由居民委員會(huì)負(fù)責(zé);
。ǘ┺r(nóng)村居住地區(qū),由村民委員會(huì)負(fù)責(zé);
。ㄈ﹪(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公場(chǎng)所,由本單位負(fù)責(zé);
。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),由施工單位負(fù)責(zé);
。ㄎ澹┘Q(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理單位的,由經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé);
。┑缆贰⒐、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過(guò)街通道和天橋、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場(chǎng)所和公共建筑,由實(shí)際管理人負(fù)責(zé)。
按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)管理責(zé)任人并公布。
第二十五條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任:
。ㄒ唬┙⑸罾诸惾粘9芾碇贫;
。ǘ╅_(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生活垃圾分類行為;
。ㄈ└鶕(jù)生活垃圾產(chǎn)生量,按照就近便利原則和分類標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器,并保持生活垃圾分類收集容器正常使用和周邊清潔;
。ㄋ模┖侠泶_定生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn),并組織責(zé)任區(qū)域內(nèi)的分類收集工作;
。ㄎ澹﹦褡璨话凑辗诸愐(guī)定投放生活垃圾,或者混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的行為;
。⿲⑸罾挥煞弦(guī)定的單位收集、運(yùn)輸、處理。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以采取購(gòu)買服務(wù)等方式做好前款規(guī)定相關(guān)工作,但不免除其管理責(zé)任。
第四章?分類收集、運(yùn)輸與處理
第二十六條 已經(jīng)分類投放的生活垃圾,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處理,可以通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化方式,選擇具備條件的單位從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理。
從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理的單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工作職責(zé),并執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
第二十八條 收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按時(shí)分類收集生活垃圾;
。ǘ⿲⑸罾诸愡\(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處理設(shè)施、站點(diǎn);
。ㄈ┡鋫涫褂梅蠘(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛密閉化運(yùn)輸生活垃圾,在運(yùn)輸過(guò)程中不得丟棄、遺撒垃圾以及滴漏污水;
。ㄋ模┥罾\(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)避開(kāi)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū);
。ㄎ澹┎坏没旌鲜占、運(yùn)輸已分類的生活垃圾,不得將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾;
。┎坏蒙米钥缡 ⒖绲丶(jí)以上市轉(zhuǎn)移生活垃圾。
生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交運(yùn)的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,可以告知生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正;拒不改正的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
第二十九條 生活垃圾分類處理應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行:
。ㄒ唬┛苫厥瘴锝挥少Y源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用;
。ǘ⿵N余垃圾采用生化處理技術(shù)、產(chǎn)沼、堆肥以及其他資源化利用或者無(wú)害化方式處理,禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽;
(三)有害垃圾按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理;
(四)其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。
體積較大的廢棄物品應(yīng)當(dāng)先拆分,再按照前款要求處理。
第三十條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┌凑找(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收、處理生活垃圾;
(二)保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行,嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾以及處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等;
。ㄈ┙⑻幚砼_(tái)賬,記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量,并定期向所在地的縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送數(shù)據(jù);
。ㄋ模┌凑諊(guó)家有關(guān)規(guī)定,安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況,將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi),監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);
。ㄎ澹┲贫☉(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;
。﹪(guó)家和省有關(guān)生活垃圾處理的其他規(guī)定。
第三十一條 農(nóng)村生活垃圾管理推行戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式。
引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展生活垃圾源頭減量,對(duì)廚余垃圾等有機(jī)易腐爛的垃圾,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求,采取污染防治措施后,采用生化處理技術(shù)等就近就地處理;對(duì)可回收物進(jìn)行資源回收利用;對(duì)有害垃圾單獨(dú)收集,妥善處理。
城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方,應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)。
第五章?設(shè)施建設(shè)與保障
第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾管理目標(biāo),結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況,組織編制全省生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃。
地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第三十三條 編制生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示專項(xiàng)規(guī)劃草案,公示時(shí)間不得少于三十日,并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。
專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。專項(xiàng)規(guī)劃確需修改的,按照原審批程序辦理。
第三十四條 地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的新增建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃。
地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施用地,納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,并依法向社會(huì)公布。
經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。
第三十五條 縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,綜合考慮居民數(shù)量、產(chǎn)生垃圾總量等因素,科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。
第三十六條 縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)、改造生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,適應(yīng)垃圾分類功能需求。
生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集并進(jìn)行預(yù)處理后,運(yùn)往生活污水處理廠,或者通過(guò)市政污水管道輸送至生活污水處理廠處理。
第三十七條 地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)生活垃圾管理目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃,同步推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),因地制宜推動(dòng)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高廚余垃圾處理水平。
鼓勵(lì)跨區(qū)域共建共享生活垃圾處理設(shè)施;采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式,統(tǒng)籌不同類型的垃圾處理。
生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第三十八條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
配套生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用;建設(shè)工程分期建設(shè)的,配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用;配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資預(yù)算。
第三十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施、場(chǎng)所。確需關(guān)閉、閑置、拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn),采取防止污染環(huán)境的措施,并按先建后拆的原則重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。
第四十條 地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾管理資金需求落實(shí)生活垃圾管理經(jīng)費(fèi),并納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
第四十一條 城鎮(zhèn)居住地區(qū)的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi)。
農(nóng)村居住地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi),可以通過(guò)個(gè)人繳納、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)籌措等方式籌集。地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村生活垃圾管理的經(jīng)費(fèi)保障。
生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等,不得挪作他用。
第四十二條 地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則,建立生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,科學(xué)合理設(shè)置補(bǔ)償原則、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境改善、市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù),扶持當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
第六章?監(jiān)督管理
第四十三條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度,對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、投放、清掃、收集、運(yùn)輸、處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要,可以向生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)督員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展日常巡查。
第四十四條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、地級(jí)以上市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)運(yùn)行規(guī)范。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)生活垃圾處理的數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)。
第四十六條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的污染物排放情況開(kāi)展監(jiān)測(cè),并依法公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。
第四十七條 地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信息公開(kāi)制度,依法向社會(huì)公布生活垃圾源頭減量、投放、清掃、收集、運(yùn)輸、處理狀況和生活垃圾處理費(fèi)收支信息。
生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)本單位排放的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行情況、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等,接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。
第四十八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和污染排放中的違法行為,監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法受理和查處,并公布查處結(jié)果。
監(jiān)管單位對(duì)舉報(bào)的違法行為進(jìn)行查實(shí)并依法處理后,可以根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小,給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動(dòng)成果,不得妨礙、阻撓其履行職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,改善環(huán)境衛(wèi)生工作人員工作條件,保障作業(yè)安全,逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇,做好衛(wèi)生保障和技能培訓(xùn),維護(hù)合法權(quán)益。
第五十條 環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)、行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),參與推進(jìn)生活垃圾管理工作。
第七章?法律責(zé)任
第五十一條 各級(jí)人民政府違反本條例規(guī)定,未履行生活垃圾管理職責(zé)的,由上級(jí)人民政府追究主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。
第五十二條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┻`反規(guī)定核準(zhǔn)關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施、場(chǎng)所的;
(二)挪用生活垃圾管理經(jīng)費(fèi)或者生活垃圾處理費(fèi)的;
。ㄈ┮虮O(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的;
。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第五十三條 違反本條例第二十條第一款、第二十三條第一款規(guī)定,未按照分類規(guī)定投放生活垃圾,或者未按規(guī)定投放體積較大的廢棄物品的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例第二十五條規(guī)定,生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行管理責(zé)任的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例第二十八條第一款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定,在運(yùn)輸過(guò)程中丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水,或者混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十六條 違反本條例第三十條第二項(xiàng)規(guī)定,生活垃圾處理單位未按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾或者產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,責(zé)令限期改正,處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。法律法規(guī)有處罰規(guī)定的,按照其規(guī)定處罰。
第五十七條 違反本條例第三十八條規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的配套生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,或者未與主體工程、首期工程同時(shí)交付使用的,由縣級(jí)以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,責(zé)令限期改正,可以處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。法律法規(guī)有處罰規(guī)定的,按照其規(guī)定處罰。
第八章?附 則
第五十八條 本條例自2021年1月1日起施行。《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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