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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《陽(yáng)江市門樓牌管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市公安局反映。
陽(yáng)江市人民政府
2022年4月2日
陽(yáng)江市門樓牌管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本市門樓牌管理工作，滿足城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)《廣東省地名管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)門樓牌號(hào)的編制以及門樓牌的使用、設(shè)置、管理，適用本辦法。
本辦法所稱門樓牌，包括門牌、樓牌、單元牌、戶（室）牌，是指依法確定公民、法人和其他組織生活、生產(chǎn)場(chǎng)所位置的標(biāo)準(zhǔn)地址標(biāo)識(shí)。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)合法建筑物應(yīng)設(shè)置門樓牌。門樓牌作為標(biāo)明地址信息的標(biāo)志牌，不得視為建筑物的合法產(chǎn)權(quán)證明。臨時(shí)門樓牌僅用于標(biāo)識(shí)建筑物地址信息，不作為該建筑物本身合法性的證明以及產(chǎn)權(quán)登記信息憑證使用。
第四條 門樓牌應(yīng)使用經(jīng)依法批準(zhǔn)的路、街、巷標(biāo)準(zhǔn)地名。
路、街、巷未有標(biāo)準(zhǔn)地名的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)命名：
（一）村鎮(zhèn)內(nèi)的路、街、巷名稱的命名、更名，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)以上地名主管部門審批；
（二）各縣級(jí)人民政府所在地的城鎮(zhèn)路、街、巷名稱的命名、更名，由所在地縣級(jí)自然資源部門提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地縣級(jí)地名管理部門審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批；陽(yáng)江市區(qū)范圍內(nèi)的路、街、巷名稱的命名、更名，由市自然資源部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市民政局審核后，報(bào)市人民政府審批。
第五條 市公安局是本市門樓牌管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本市行政區(qū)劃內(nèi)門樓牌管理工作。各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)門樓牌管理，統(tǒng)一組織門樓牌的受理、制作、更換、變更和安裝工作，公安派出所負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
民政、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城管綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門以及公用事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)按照各自職責(zé)，配合公安機(jī)關(guān)做好門樓牌管理工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）委會(huì)應(yīng)支持和協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)做好本轄區(qū)內(nèi)的門樓牌編制、設(shè)置與日常管理工作。
第六條 公安、民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城管綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門以及郵政、電信、電力、燃?xì)?、供水、銀行、有線電視、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等單位在登記地址信息時(shí)，應(yīng)以公安機(jī)關(guān)設(shè)置的門樓牌號(hào)作為法定地址信息。
建設(shè)單位申請(qǐng)房產(chǎn)測(cè)繪時(shí)提供的建筑物地址信息應(yīng)以公安機(jī)關(guān)出具的門樓牌號(hào)為準(zhǔn)。
第七條 門樓牌的制作、安裝和管理所需費(fèi)用列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障，不得向建筑物所有人或者使用人收取。
第八條 門樓牌的規(guī)格、式樣和顏色按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市公安局統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范。
第二章 門樓牌號(hào)的編制
第九條 門樓牌的編號(hào)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、尊重事實(shí)、利于管理、方便查找的原則。除歷史形成的編號(hào)順序以外，門樓牌按路、街、巷的走向進(jìn)行編號(hào)，名稱描述格式為：路、街、巷名稱+門牌號(hào)，門樓牌順序號(hào)必須用阿拉伯?dāng)?shù)字表述，數(shù)字后字符必須用中文字“號(hào)”來(lái)表述，例如：建設(shè)路86號(hào)。編制時(shí)應(yīng)遵循以下規(guī)則：
（一）路、街、巷東西走向的，門樓牌的編號(hào)由東向西編排，北側(cè)編單號(hào)，南側(cè)編雙號(hào)；南北走向的，由北向南編排，西側(cè)編單號(hào)，東側(cè)編雙號(hào)；東北-西南走向的，由東北向西南編排，西北側(cè)編單號(hào)，東南側(cè)編雙號(hào)；西北-東南走向的，由西北向東南編排，西南側(cè)編單號(hào)，東北側(cè)編雙號(hào)；只有一個(gè)出入口的路、街、巷，門牌號(hào)以出入口處為起點(diǎn)按照左雙右單順序編排。順序號(hào)相連的單、雙號(hào)門牌的釘裝位置應(yīng)大致相近對(duì)稱。
（二）路、街、巷兩側(cè)有空地待建設(shè)的，應(yīng)按3-5米預(yù)留一個(gè)空號(hào)或按規(guī)劃建設(shè)情況預(yù)留空號(hào)；未預(yù)留空號(hào)又需新增號(hào)的，可以在現(xiàn)有門牌號(hào)下按順序編排附號(hào)，例如：9號(hào)之1號(hào)，或者繼續(xù)沿用本地現(xiàn)有合理有序的編排辦法予以處理；但附號(hào)后不得再增加附號(hào)。
（三）分段命名的路、街、巷，以段的名稱單獨(dú)編號(hào)。例如：XXX國(guó)道XX段18號(hào)。
（四）住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等有兩個(gè)及以上出入門口的，可以按照出入門口所在的路、街、巷名稱分別編排門牌號(hào)，使用其建設(shè)規(guī)劃登記的門牌號(hào)或主要出入口的門牌號(hào)為主號(hào)。
（五）坐落相對(duì)孤立且有地名標(biāo)識(shí)或者區(qū)域內(nèi)設(shè)置了路、街、巷的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等不編排門牌號(hào)，其內(nèi)部建筑物的門樓牌按照本辦法第十條進(jìn)行編制。
（六）路、街、巷目前僅一側(cè)有建筑物，另一側(cè)將來(lái)可能新建建筑物的，只編單號(hào)或只編雙號(hào)；路、街、巷目前僅一側(cè)有建筑物，另一側(cè)客觀條件沒(méi)有可能新建建筑物的，按順序編號(hào)。
（七）路、街、巷暫未有標(biāo)準(zhǔn)名稱的，可以先使用通俗或者臨時(shí)名稱，待今后地名主管部門確定后進(jìn)行統(tǒng)一變更。臨時(shí)名稱應(yīng)尊重群眾意愿和社會(huì)良俗，中心城區(qū)內(nèi)的路、街、巷名稱原則不能重復(fù)。
第十條 住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、自然村等區(qū)域內(nèi)的建筑物編制門樓牌，名稱描述格式為：住宅區(qū)（工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、自然村）名稱+門牌號(hào)或樓牌號(hào)，順序號(hào)必須用阿拉伯?dāng)?shù)字，數(shù)字后中文字符統(tǒng)一使用“號(hào)”或“棟”，例如：XX小區(qū)100號(hào)、XX小區(qū)10棟、XX村1號(hào)；新的建筑物編制樓牌名稱時(shí)不再使用“幢”“座”等字符。編制時(shí)應(yīng)遵循以下規(guī)則：
（一）通常從主出入口開(kāi)始，根據(jù)建筑物布局實(shí)際，按照導(dǎo)向清晰原則，以一定規(guī)則按順序編排；
（二）區(qū)域內(nèi)已規(guī)劃建設(shè)但尚未建成的樓房，應(yīng)按照實(shí)際分布情況預(yù)留樓牌號(hào)；
（三）大型住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等可以根據(jù)實(shí)際管理劃分若干區(qū)域后，再按規(guī)則進(jìn)行編排。
第十一條 同一建筑物中具有兩個(gè)及以上單獨(dú)出入樓梯口（門）的可以編制單元牌，名稱描述格式為：建筑物門樓牌名稱+單元牌號(hào)，順序號(hào)必須用阿拉伯?dāng)?shù)字，數(shù)字后中文字符統(tǒng)一使用“單元”，例如：XX小區(qū)2號(hào)1單元、10號(hào)大院8棟2單元。
第十二條 建筑物內(nèi)獨(dú)立的房屋應(yīng)編制戶（室）牌。戶（室）牌號(hào)一般從每一層樓的一端開(kāi)始按順序編排，應(yīng)能反映其所在樓層，使用樓層號(hào)+房屋順序號(hào)，例如：1908房（室）；屬地面以下的，前面加所在樓層名稱，例如：負(fù)1層103房（室）、負(fù)2層103房（室）；一層樓只有一套（個(gè)）房屋的，也應(yīng)編排順序號(hào)。
第十三條 地下建筑物及建筑物群體門樓牌號(hào)編制規(guī)則：
（一）地面有相連建筑物的，統(tǒng)一使用地面上的建筑物門樓牌號(hào)，遵循相應(yīng)的編排規(guī)則；
（二）地面無(wú)相連建筑物的，在其所沿路、街、巷或所在區(qū)域內(nèi)按照導(dǎo)向清晰的規(guī)則編排門樓牌號(hào)。
第十四條 特殊情況的編號(hào)原則。
（一）一個(gè)院落只能設(shè)置一個(gè)門牌號(hào)，一院多門的，確定一個(gè)主門，其余的門按主門門牌號(hào)編方位門牌號(hào)，方位門牌的街巷名稱、號(hào)碼，應(yīng)與主門門牌相一致；
（二）街巷兩側(cè)的低層小樓房，沒(méi)有形成院落的，以主門所在街巷名稱為依據(jù)編門牌號(hào)；
（三）跨區(qū)、縣城市公路兩側(cè)建筑物，以所屬街道、鎮(zhèn)地域?yàn)橐罁?jù)劃分并命名各段，按順序編排門牌號(hào)；
（四）同一建筑物內(nèi)的商鋪，采用“門牌號(hào)＋支號(hào)”的方式編設(shè)門牌；
（五）同一基座上建多棟樓的建筑物，基座單獨(dú)編一樓號(hào)，基座上的建筑物分別編樓號(hào)。
第十五條 門樓牌號(hào)只能使用阿拉伯?dāng)?shù)字依次順序編號(hào)，不得跳號(hào)，不得使用外文字母。
第十六條 新建建筑物門樓牌的編號(hào)，按照建設(shè)工程總平面圖確定的建筑布局先期編號(hào)。新建建筑物之間有空地或待拆遷地區(qū)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際規(guī)劃情況，預(yù)留出備用的門樓牌號(hào)，后期建成的建筑物在預(yù)留號(hào)范圍內(nèi)補(bǔ)編門樓牌號(hào)。
重建、擴(kuò)建或改建建筑物，原門樓牌號(hào)符合規(guī)定的，沿用原號(hào)；原門樓牌號(hào)不符合規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)重新編號(hào)。
現(xiàn)有樓房或院落之間新建建筑物、增開(kāi)新門的，有預(yù)留號(hào)的按順序號(hào)編號(hào)，無(wú)預(yù)留號(hào)的在其前號(hào)后加附號(hào)（例如：XX號(hào)之X號(hào)）編號(hào)。
第三章 門樓牌的設(shè)置和管理
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)建造的建筑物（包括新建、重建、改建、擴(kuò)建）以及臨時(shí)建筑物，其所有人或使用人應(yīng)在房屋使用前向建筑物所在地公安派出所申請(qǐng)安裝門樓牌。申請(qǐng)時(shí)需提交下列材料：
（一）書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告；
（二）自然資源部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》；
（三）房屋所在位置簡(jiǎn)圖（新樓盤同時(shí)提供總平面圖、各層平面圖，以及使用標(biāo)準(zhǔn)地名許可證或建筑物命名的批復(fù)）。
其他情形：
（一）屬農(nóng)村宅基地房屋的提供《宅基地批準(zhǔn)書(shū)》；
（二）老街區(qū)、老居民住宅小區(qū)增建新房、增開(kāi)新門而申請(qǐng)門樓牌的，需提供有關(guān)部門同意增建新房、增開(kāi)新門的批準(zhǔn)文件和平面圖；
（三）搭建的臨時(shí)房屋，需提供有關(guān)部門發(fā)放的臨時(shí)占地批準(zhǔn)文件和簡(jiǎn)易平面圖。
上述資料能夠通過(guò)職能部門間信息共享獲取，可不再要求申請(qǐng)人提供。
第十八條 公安派出所接到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)受理并出具回執(zhí)；申請(qǐng)材料不齊全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)充的材料。
第十九條 受理申請(qǐng)的公安派出所應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成編號(hào)，并向申請(qǐng)人出具《門樓牌號(hào)通知書(shū)》。
第二十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期將受理的制牌信息數(shù)據(jù)通知門樓牌制作單位，明確門樓牌的制作標(biāo)準(zhǔn)和制作期限。制作單位的制作期限最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)30日。
第二十一條 門樓牌的安裝位置。
（一）門牌和戶（室）牌安裝在面對(duì)門的右側(cè)位置，距地面不小于2米；
（二）單元牌安裝在建筑物出入口上方中間；
（三）樓牌安裝在樓房臨街一側(cè)及醒目位置上，距地面高度不宜小于5米（二、三樓之間）；
（四）一條街的門牌或一個(gè)住宅區(qū)的樓牌，應(yīng)安裝在一個(gè)水平線上；
（五）建筑物在建筑時(shí)，應(yīng)在相應(yīng)的地方預(yù)留安裝門牌、樓牌位置；
（六）其他特殊情況的，由所在地公安派出所根據(jù)實(shí)際情況確定安裝位置。
第二十二條 建筑物所有人或者使用人應(yīng)愛(ài)護(hù)門樓牌，發(fā)現(xiàn)門樓牌未設(shè)置或者缺失、破損難以辨認(rèn)的，應(yīng)按程序向建筑物所在地公安派出所申請(qǐng)?jiān)O(shè)置或者更換。
公安派出所在門樓牌日常管理工作中，發(fā)現(xiàn)門樓牌未設(shè)置或者缺失、破損難以辨認(rèn)的，應(yīng)核實(shí)登記，并告知建筑物所有人或者使用人申請(qǐng)?jiān)O(shè)置或者更換門樓牌。
第二十三條 因建筑物門面裝修需暫時(shí)拆除門樓牌的，應(yīng)在門面裝修施工結(jié)束時(shí)，按規(guī)定重新釘掛門樓牌。
第二十四條 因建筑物拆除等原因需要注銷門樓牌號(hào)的，建筑物所有人應(yīng)到建筑物所在地公安派出所申請(qǐng)注銷。
公安派出所在門樓牌日常管理工作中發(fā)現(xiàn)上述情形的也可以核實(shí)后主動(dòng)注銷，注銷的原門樓牌號(hào)作為預(yù)留號(hào)或者歷史資料保留存檔。
第二十五條 因新命名或者更改路名等需新設(shè)或者變更門樓牌的，地名主管部門應(yīng)在公告之日起15個(gè)工作日內(nèi)通知公安及相關(guān)部門；所在地公安派出所應(yīng)在新命名道路、更名道路路牌設(shè)置后及時(shí)完成門樓牌的編制、變更，并及時(shí)通知當(dāng)事人辦理相關(guān)變更事宜。
第二十六條 門樓牌號(hào)編制有錯(cuò)號(hào)、跳號(hào)、重號(hào)等情形的，建筑物所有人或使用人可以向建筑物所在地公安派出所申請(qǐng)變更，公安派出所也可以主動(dòng)更正，并通知當(dāng)事人相關(guān)變更事宜。
第二十七條 因城市改造、路型變化、道路延伸、道路更名及本辦法第二十六條規(guī)定情形等原因需變更門樓牌信息的，建筑物所有人或使用人可以向建筑物所在地公安派出所申請(qǐng)門樓牌地址變更證明。
門樓牌信息變更導(dǎo)致居民戶口簿、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等地址信息需作相應(yīng)變更的，建筑物所有人或使用人可憑公安派出所出具的門樓牌地址變更證明到相關(guān)部門辦理地址信息變更手續(xù)。
第二十八條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政管理和實(shí)際情況的需要，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建造、改建的建筑物設(shè)置臨時(shí)門樓牌。未經(jīng)批準(zhǔn)建造、改建的建筑物的信息由自然資源等相關(guān)行政部門提供。
懸掛臨時(shí)門樓牌的建筑物經(jīng)依法批準(zhǔn)保留使用的，可以申請(qǐng)換發(fā)正式門樓牌。建筑物被依法拆除的，臨時(shí)門樓牌予以回收。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)門樓牌的檔案管理，完善門樓牌管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)門樓牌的信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門的信息共享，并將門樓牌號(hào)設(shè)置、變更的信息予以公開(kāi)，但法律、法規(guī)規(guī)定涉及個(gè)人隱私不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。
第三十條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
（一）不按本辦法的規(guī)定申請(qǐng)門樓牌號(hào)，擅自編制門樓牌號(hào)；
（二）不按規(guī)定位置或者阻止在規(guī)定位置安裝門樓牌；
（三）私自設(shè)置、變更、移動(dòng)或拆除門樓牌；
（四）故意遮擋、覆蓋或者污損門樓牌；
（五）損壞門樓牌的其他行為。
第三十一條 在門樓牌日常維護(hù)管理中發(fā)生違反治安管理規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十二條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員、其他行政部門及其工作人員在門樓牌管理工作中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法追究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四章 附則
第三十三條 本辦法自2022年4月10日起施行，自施行之日起有效期5年。
市政府規(guī)范性文件編號(hào)：陽(yáng)府規(guī)〔2022〕2號(hào)
