經(jīng)市人民政府同意,《陽江市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式印發(fā),F(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義
當(dāng)前,陽江正在加快融入“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局,奮力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市,在此過程中,陽江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開金融的支持!稄V東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出“補(bǔ)齊粵東粵西粵北地區(qū)金融短板。實(shí)施‘金融倍增工程’,完善粵東粵西粵北地區(qū)政策支持體系和金融對(duì)口幫扶機(jī)制,引導(dǎo)珠三角地區(qū)金融資源回流反哺。支持粵東粵西粵北地區(qū)各地市爭(zhēng)取開展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)”。在此背景下,結(jié)合《陽江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)金融的工作部署,陽江市金融工作局圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù),以提升金融服務(wù)實(shí)效為重點(diǎn),以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以打好金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)為保障,做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)全市金融持續(xù)、快速、健康發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐,起草了《規(guī)劃》。
二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分五章。
第一章是發(fā)展基礎(chǔ)。主要總結(jié)了“十三五”時(shí)期陽江金融改革發(fā)展所取得的成績(jī)。
第二章是發(fā)展環(huán)境。主要結(jié)合國(guó)家、省、市金融工作部署和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),分析“十四五”時(shí)期陽江金融改革發(fā)展面臨的重大機(jī)遇、不足之處與主要挑戰(zhàn)。
第三章是總體要求。主要闡述了“十四五”時(shí)期陽江金融改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則,明確了未來五年的具體目標(biāo)。
第四章是主要任務(wù)。主要對(duì)“十四五”時(shí)期陽江金融改革發(fā)展的任務(wù)和措施做了詳細(xì)規(guī)劃。
第五章是保障措施。主要對(duì)落實(shí)《規(guī)劃》提出了具體的保障舉措。
三、《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)
《規(guī)劃》為未來五年陽江金融改革發(fā)展明確了目標(biāo),指明了方向。一是提升金融在陽江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)地位;二是建立綠色金融支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū);三是推動(dòng)重點(diǎn)縣域形成鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)區(qū);四是進(jìn)一步優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)境。
《規(guī)劃》指出,到2025年末,金融業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)要達(dá)到以下水平:全市金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)90億元,年均增長(zhǎng)8%以上,占GDP比重4.5%;本外幣存款余額達(dá)到2500億元,本外幣貸款余額達(dá)到2300億元;“十四五”期間新增金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)5家,上市公司數(shù)量達(dá)3間;實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入86.19億元,保險(xiǎn)密度達(dá)到3332元/人,保險(xiǎn)深度達(dá)到5%;涉農(nóng)貸款余額達(dá)到 750億元,綠色貸款余額達(dá)到250億元。
四、《規(guī)劃》部署的主要任務(wù)
《規(guī)劃》共提出8個(gè)方面32項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措,明確了“十四五”時(shí)期陽江金融改革發(fā)展的任務(wù)和措施。
一是全面深化產(chǎn)融結(jié)合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)金融支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加大制造業(yè)信貸支持力度,鼓勵(lì)拓展制造業(yè)投融資渠道;打造陽江優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,推動(dòng)金融科技在供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的應(yīng)用;引導(dǎo)金融資源積極培育科技創(chuàng)新,完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系,加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融;推動(dòng)金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,豐富文旅項(xiàng)目融資渠道,發(fā)展文旅消費(fèi)金融服務(wù)。
二是構(gòu)建中小微企業(yè)金融服務(wù)體系,增加金融有效供給。加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè),開展全市銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)揮好貨幣政策工具的引導(dǎo)作用;深化金融科技創(chuàng)新應(yīng)用,充分利用融資服務(wù)平臺(tái)的信息共享及融資功能,增強(qiáng)科技手段支持金融服務(wù)的能力;打造政策性小微企業(yè)金融服務(wù)新平臺(tái),設(shè)立小微企業(yè)融資服務(wù)窗口,探索成立小微企業(yè)信用擔(dān)保基金,持續(xù)擴(kuò)大小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金規(guī)模;完善金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制,打造一批小微企業(yè)金融服務(wù)示范銀行,建立并落實(shí)服務(wù)小微企業(yè)的金融從業(yè)人員盡職免責(zé)及不良容忍度制度,構(gòu)建金融服務(wù)小微企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。
三是有效利用資本市場(chǎng),擴(kuò)大直接融資規(guī)模。完善企業(yè)上市服務(wù)工作機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)上市政策和政務(wù)服務(wù)保障,加強(qiáng)與上市專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接;支持上市企業(yè)做強(qiáng)做大,加大土地、財(cái)稅、金融等方面支持力度,支持上市公司建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)上市公司開展股權(quán)激勵(lì)和員工持股;積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌,引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)確定上市路徑,打造上市品牌企業(yè);拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道,積極爭(zhēng)取省級(jí)基金加大對(duì)陽江重大項(xiàng)目的支持,積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè)用好債券工具。
四是深化綠色金融服務(wù),支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力支持重點(diǎn)領(lǐng)域綠色金融需求,支持多能齊發(fā)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色節(jié)能轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善;加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新,鼓勵(lì)陽江地區(qū)的銀行機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新推廣綠色信貸產(chǎn)品,發(fā)展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資服務(wù),支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),拓寬環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面;完善綠色金融配套措施,建立綠色重點(diǎn)項(xiàng)目庫,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息與金融信息共享,構(gòu)建綠色金融信息披露與監(jiān)督機(jī)制。
五是強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù),助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)體系,優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置,加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè);創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù),創(chuàng)新涉農(nóng)企業(yè)金融服務(wù)模式,構(gòu)建鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展的多層次融資渠道,豐富移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)應(yīng)用場(chǎng)景;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè),擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)的品種和覆蓋面,推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展;完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
六是完善金融組織體系,做優(yōu)做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)金融業(yè)招商引資,優(yōu)化金融招商引資政策,開展金融招商引資行動(dòng);推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng),提升法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量,明確法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展定位;著力引進(jìn)金融分支機(jī)構(gòu),積極引入銀行業(yè)機(jī)構(gòu),豐富非銀金融業(yè)態(tài);規(guī)范發(fā)展地方金融組織,提高地方金融組織發(fā)展水平。
七是優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)城市合作交流,推動(dòng)特色金融先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在陽江地區(qū)復(fù)制推廣;深化政銀企聯(lián)通工程,搭建多層次、常態(tài)化、精準(zhǔn)化產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制,協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)有效對(duì)接;深入推進(jìn)信用體系建設(shè),營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信良好風(fēng)氣。
八是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),確保經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展。完善金融監(jiān)管體制機(jī)制,增強(qiáng)地方金融監(jiān)管力量,提升地方金融監(jiān)管合力;持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范,完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和資產(chǎn)質(zhì)量變化趨勢(shì)分析;穩(wěn)妥有序開展各類風(fēng)險(xiǎn)處置,加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和不良資產(chǎn)處置能力,實(shí)施房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,全面打擊非法金融活動(dòng),不斷規(guī)范車險(xiǎn)市場(chǎng)秩序;加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),加強(qiáng)金融消費(fèi)者知識(shí)普及和知情權(quán)保護(hù),建立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制;強(qiáng)化行業(yè)市場(chǎng)化自律約束,加快金融行業(yè)自律組織建設(shè),推動(dòng)金融監(jiān)管與行業(yè)自律聯(lián)動(dòng);加強(qiáng)投資者教育,宣傳金融風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí),持續(xù)推進(jìn)投資者教育工作。
五、《規(guī)劃》的保障措施
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),全面推動(dòng)《規(guī)劃》落地落實(shí),必須做好四方面的保障工作:
一是堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo),加深各級(jí)黨員干部對(duì)金融規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力。
二是完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,成立陽江市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)《規(guī)劃》全面實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作,加強(qiáng)金融工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三是加大政府財(cái)政支持力度,財(cái)政支持設(shè)立專項(xiàng)基金,持續(xù)優(yōu)化金融發(fā)展政策環(huán)境。
四是加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè),建立吸引和留住金融人才的長(zhǎng)效機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)體系建設(shè),努力培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、實(shí)戰(zhàn)型的員工和管理人員。
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