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各縣(市、區(qū))優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，市有關(guān)單位：
經(jīng)市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組同意，現(xiàn)將《陽江市政商 交往正面清單和負面清單》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí) 行過程中遇到的問題，請徑向市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)反映。
陽江市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室
(陽江市發(fā)展和改革局代章)
2024年9月11日
陽江市政商交往正面清單和負面清單
為全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的重要論述，認真落實《中共中央國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大進一步推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，按照《陽江市營商環(huán)境年總體方案》有關(guān)工作要求，進一步規(guī)范政商交往行為，加快形成既親又清，良性互動的發(fā)展氛圍，高標準打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境?，F(xiàn)結(jié)合工作實際，提出我市政商交往正負面清單如下：
一、政商交往正面清單
（一）黨政機關(guān)及公職人員應做到：
1．增進政企溝通聯(lián)系。落實黨政領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度，鼓勵公職人員光明磊落同企業(yè)交往。在守住底線、把好分寸前提下，積極主動為企業(yè)服務，開展企業(yè)服務工作，經(jīng)常聽取企業(yè)的反映和訴求。真心實意為企業(yè)解難題、辦實事，確實做到無事不擾、有事上門、親清有加。
2．推動惠企政策落實。依托各類政府服務平臺，及時公開公示中央和省市惠企政策，提高民營企業(yè)政策知曉度。做到主動宣傳、充分解讀，及時為企業(yè)提供培訓、咨詢等服務，推動政策全面、精準、及時直達企業(yè)。做到精簡細化申報流程，便捷高效服務審批，及時跟蹤回訪問效，確保政策紅利落實到位。
3．積極推動經(jīng)貿(mào)活動。有序組織招商引資、招才引智、技術(shù)交流、合作洽談等活動，積極推動重要項目簽約、重點項目開工、企業(yè)上市等。經(jīng)批準，可以參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會舉辦的推介會、展銷會、座談會、研討會、年會、會展等各類公開商務活動。出行、就餐、住宿費用按公務出差標準執(zhí)行，由所在單位按照規(guī)定報銷。邀請企業(yè)人員商討、會辦有關(guān)事項時，如需要就餐的，經(jīng)批準可安排工作餐。
4．提升涉企服務水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動更多政務服務事項標準化、規(guī)范化、便捷化，推行“一窗受理綜合服務”“免證辦、一次辦、就近辦、上門辦”等。方便企業(yè)辦事，減輕企業(yè)負擔。暢通企業(yè)舉報投訴和問題反映渠道，建立“統(tǒng)一受理、按責承辦、強化監(jiān)督、限時辦結(jié)”的企業(yè)投訴機制，及時協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和難題，做到事事有著落，件件有回音。
5．提高監(jiān)管執(zhí)法水平。有效運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺，合理制定檢查計劃，注重部門協(xié)同監(jiān)管，細化量化自由裁量標準，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，依法慎重實施行政強制措施，盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
6．堅持誠信守法踐諾。推進政務誠信建設，增強誠信履職意識，維護政府誠信形象。應樹立并堅持誠信意識，嚴格遵守法律法規(guī)和合同約定，做到言而有信、行而有果。在與企業(yè)合作過程中，應認真履行承諾，確保政策兌現(xiàn)和合同履行。
7．平等對待市場主體。對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，全面落實“非禁即入”等放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施。在政府資金安排、市場準入、要素獲取、招標投標、政府采購、金融信貸、法律保護等方面，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，營造公平競爭環(huán)境，清除發(fā)展壁壘。
（二）相關(guān)部門和組織要倡導市場主體和企業(yè)家應做到：
1．愛國敬業(yè)，誠信守法。要堅持正確的政治方向，傳承熱愛祖國的光榮傳統(tǒng)，以產(chǎn)業(yè)報國、實業(yè)強國為己任。遵紀守法，做誠信守約的表率。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力把企業(yè)做好產(chǎn)品做優(yōu)。坦蕩真誠、潔身自好，做凈化政治、社會、經(jīng)濟生態(tài)的踐行者，為推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出貢獻。
2．主動建言，推動發(fā)展。主動同各級黨委、政府和相關(guān)部門溝通交流，通過正常渠道反映情況、解決問題，講真話、談實情、建諍言，為政策優(yōu)化和完善提供有益參考。充分利用政府提供的服務和支持，全力推動地方經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展。
3．致富思源，義利兼顧。堅持“義利兼顧、以義為先”，做到富而思源、富而思進。自覺履行社會責任，積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保障消費安全，關(guān)注員工福利，關(guān)愛員工健康，熱心社會公益，積極參與光彩事業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，推動綠色發(fā)展，真誠回報社會。
二、政商交往負面清單
?。ㄒ唬h政機關(guān)及公職人員不準出現(xiàn)以下行為：
1．不準違背公平。不得在市場監(jiān)管、公共服務中區(qū)別對待各類市場主體。不得對各類所有制市場主體在要素獲取、標準制定、準入許可、經(jīng)營運營、優(yōu)惠政策等方面制定或者實施歧視性政策，確保市場在資源配置中的決定性作用，維護公平競爭的市場環(huán)境。
2．不準懶政怠政。為市場主體提供政務服務過程中，不得不作為、慢作為。聯(lián)系服務企業(yè)過程中，不得搞只承諾、不兌現(xiàn)。對市場主體的合理訴求，不得推諉扯皮、敷衍塞責、久拖不決。在貫徹落實中央和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境建設、惠企等決策部署過程中，不得搞“玻璃門”“彈簧門”等隱性門檻。不得有令不行、有禁不止，開展工作表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實差，落實惠企政策打折扣、做選擇、搞變通。
3．不準有法不依。在行政管理監(jiān)督過程中，要依法落實批管銜接，不得出現(xiàn)“應批未批”“以管代批”“以罰代管”等行為。不準搞選擇性執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)，對企業(yè)進行亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐。不準違反法定程序、超標的、超范圍扣押、凍結(jié)、查封企業(yè)財產(chǎn)，涉企案件久拖不結(jié)、久辦未果、冤錯案件有錯不糾。
4．不準違約失信。不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款。不得“新官不理舊賬”，對于向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同、協(xié)議，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責任人變更等理由違約毀約。
5．不準以權(quán)謀私。嚴禁利用職權(quán)或職務影響為企業(yè)或個人謀取私利，不得接受管理和服務對象贈送的禮品、禮金、消費卡、有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物及宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排；不得在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、政務服務中吃拿卡要；不得違規(guī)向企業(yè)借貸資金、變相占用、使用企業(yè)汽車、房屋等物品；不得違規(guī)請托企業(yè)辦事、插手項目、干預經(jīng)營；不得默許、縱容、包庇配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人利用公職人員的職權(quán)和職務的影響力，在招標投標、政府采購、金融信貸、財政資金安排等方面謀取私利。
6．不準違反保密規(guī)定。禁止向企業(yè)泄露在工作中獲得的信息，為企業(yè)從事營利性活動提供幫助。
?。ǘ┫嚓P(guān)部門和組織要倡導市場主體和企業(yè)家不得出現(xiàn)以下行為：
1．不得急功近利，逃避監(jiān)管。嚴格遵守國家法律法規(guī)和商業(yè)道德規(guī)范。在經(jīng)營活動中，要秉持公平競爭原則，不得以賄賂等不正當手段謀取交易機會或競爭優(yōu)勢。不得逃避政府部門合法合規(guī)合理監(jiān)管，不得請托公職人員違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動。
2．不得鉆營關(guān)系，輸送利益。在與政府部門和公職人員交往時，應保持清白、透明的政商關(guān)系。不得向公職人員或者其親屬贈送超出正常禮尚往來的禮物、禮金等財物；不得安排可能影響公職人員廉潔履職的宴請、旅游、健身、娛樂等活動；不得通過不正當手段謀取商業(yè)利益或政策優(yōu)惠；不得以代為投資、理財，或者贈送干股、高息借貸、掛名取酬等形式向公職人員或者其親屬輸送利益。
3．不得漠視責任，背離公義。要關(guān)注社會發(fā)展大局，支持黨委、政府的各項工作，不準以不正當渠道或者非法手段，干預和影響黨委、政府和職能部門干部人事任免、公共決策、公務執(zhí)行等。
